Перейти к содержанию

Реформа системы оплаты труда в Молдове: разрывы в зарплатах бюджетников достигают 26 раз

Обновление Реформа оплаты труда в Республике Молдова: 45 тысяч бюджетников получают меньше минимальной заработной платы и нуждаются в компенсациях

Министерство финансов Республики Молдова включило в проект реформы системы единой оплаты труда уточнение о том, что почти каждый пятый государственный служащий – 44 651 человек, то есть 19,7% от общего числа персонала – не достигает гарантированного минимума заработной платы в размере 6 300 леев на 2026 год без получения компенсационных выплат Bani.md. Эти данные свидетельствуют о значительных диспропорциях в оплате труда в государственном секторе, где должностные оклады технического и вспомогательного персонала начинаются примерно с 2 500 леев, что значительно ниже установленного законом минимума. Разница покрывается за счет компенсационных механизмов, практику, которую власти объясняют накопившимися перекосами в системе оплаты труда, при этом базовые оклады не успевали за ростом минимальной ставки. Внедрение реформы, запланированное с 2027 года, направлено на реструктуризацию этих механизмов: доля должностей, требующих доплат, снизится до 14,1% в 2027 году, а средний размер ежемесячной компенсации уменьшится со 1 183 до 450 леев. В долгосрочной перспективе расходы на компенсационные выплаты, включая взносы работодателя на социальные нужды, оценочно снизятся с 2,65% до 0,62% от общего фонда оплаты труда. Мера предусматривает интеграцию фиксированной ежемесячной надбавки в размере 1 300 леев в базовый оклад. Тем не менее, ведомство предупреждает, что в период 2028–2029 годов доля должностей, нуждающихся в компенсациях, может вернуться к уровню 19–20% из-за более быстрого роста минимальной заработной платы по сравнению со справочным значением для государственных служащих.

Начиная с 2030 года ожидается изменение тенденции, и к 2032 году медианное значение компенсации вырастет до 380 леев, а большинство получателей будут получать доплаты менее 500 леев, согласно оценкам, представленным в обосновывающей записке.

Обновление Реформа оплаты труда в Молдове: разрывы между зарплатами бюджетников достигают 26 раз

Согласно данным Министерства финансов, почти каждый пятый государственный служащий — 44 651 человек, или 19,7% от общей численности персонала, — не достигает гарантированного минимального уровня оплаты труда в размере 6 300 леев на 2026 год без компенсационных выплат. Документ свидетельствует, что базовые оклады отдельных категорий технического и вспомогательного персонала начинаются примерно с 2 500 леев, что значительно ниже установленного минимума.

Эти цифры подтверждают, что 44 651 государственный сотрудник нуждается в дополнении дохода, что отражает накопленные диспропорции в системе оплаты труда. Единая реформа, охватывающая 227 000 бюджетников, направлена на снижение этой зависимости за счет пересмотра шкал оплаты труда.

Надбавки к заработной плате, которые в настоящее время варьируются от 10% в сфере образования и культуры до 120% в области кибербезопасности, определяются как основная причина фрагментации системы. Предлагаемая реформа предполагает выравнивание оплаты труда в соответствии со сложностью должности и снижение доли надбавок.

Планируемое поэтапное внедрение в период с 2027 по 2032 год предполагает снижение доли должностей, требующих компенсационных выплат, с 19,7% в 2026 году до 14,1% в 2027 году, а также одновременное снижение среднего размера ежемесячной компенсации с 1 183 леев до 450 леев.

Годовые расходы механизма компенсаций значительно сократятся: с 2,65% до 0,62% от общего фонда оплаты труда государства. В долгосрочной перспективе, к 2032 году, ожидается изменение тенденции: медианный размер компенсации незначительно вырастет до 380 леев, однако более половины получателей будут получать надбавки менее 500 леев.

Реформа системы оплаты труда в Молдове: разрывы в зарплатах бюджетников достигают 26 раз
Министерство финансов Республики Молдова представляет проект реформы единой системы оплаты труда, направленный на снижение неравенства между руководящими должностями в системе правосудия и вспомогательным персоналом. Проект распространяется на 227 000 сотрудников и предполагает его внедрение в период с 2027 по 2032 год.

Министерство финансов Республики Молдова опубликовало обоснование проекта реформы единой системы оплаты труда, анонсировав меры по устранению накопленного дисбаланса в оплате труда работников бюджетного сектора. Документ выявляет значительные различия в базовых окладах: если технический и вспомогательный персонал начинает с примерно 2 500 леев, то руководящие должности в сфере правосудия могут достигать около 65 000 леев, что соответствует соотношению 1 к 26. Это экстремальное соотношение значительно превышает лимит в 1 к 15, предусмотренный действующим нормативным регулированием.

Согласно данным Министерства финансов, примерно 44 651 государственный служащий, что составляет 19,7% от всего бюджета, не достигает гарантированной минимальной зарплаты в размере 6 300 леев на 2026 год без компенсационных выплат; каждый пятый работник бюджетной сферы нуждается в дополнении дохода со стороны государства. Для снижения этой зависимости реформа предусматривает пересмотр систем оплаты труда и увеличение доли базового оклада в общем доходе. Среди конкретных мер — включение в базовый оклад фиксированной ежемесячной надбавки в размере 1 300 леев, которая в настоящее время выплачивается на условиях, отличающихся от того, как это предусмотрено бюджетным законодательством.

Авторы проекта определяют proliferation (широкое распространение) дополнительных выплат за особые условия труда как одну из главных причин фрагментации системы. В настоящее время эти надбавки варьируются от 10% в секторах образования, науки, культуры и социальной защиты до 75% для медицинского персонала, 90% — для Налогово-таможенной службы, 100% — в гражданской авиации и до 120% — в областях кибербезопасности и борьбы с терроризмом. Реформа ставит целью снизить долю таких дополнений, установив целевое соотношение сжатия зарплат в размере 1 к 10,5 и согласовать вознаграждение со сложностью и ответственностью занимаемой должности.

Внедрение реформы, которая затронет приблизительно 227 000 сотрудников, будет осуществляться поэтапно в период 2027–2032 годов. Изначально предполагается снижение доли должностей, требующих компенсаций, с 19,7% в 2026 году до 14,1% в 2027 году, а средняя стоимость ежемесячной компенсации снизится с 1 183 леев до 450 леев. Однако власти предупреждают, что в период с 2028 по 2029 год доля должностей, требующих дополнительного финансирования, может вернуться к уровню 19–20% из-за более быстрого роста минимальной зарплаты по сравнению с ориентиром по зарплатам работников бюджетной сферы.

На долгосрочную перспективу, к 2032 году, власти прогнозируют изменение тенденции. Медианная компенсация, как ожидается, снизится до 380 леев в месяц, а более половины получателей будут получать добавки менее 500 леев. Годовые затраты на механизм компенсации, включая социальные взносы работодателя, оцениваются как резко сокращающиеся: с 2,65% до 0,62% от общего фонда оплаты труда государственного аппарата.

Источники

Разделы:
Экономика
Получать новости по электронной почте