Исправительные учреждения Республики Молдова: от 3 до 5 охранников на более чем 400 заключенных и нехватка врачей

Пенитенциарная система Республики Молдова сталкивается с множеством структурных проблем, которые затрагивают как заключенных, так и сотрудников учреждений заключения. Эти выводы были сделаны в ходе заседания Комиссии парламента по правам человека и межэтническим отношениям, состоявшегося 11 ноября, где обсуждались результаты парламентского контроля, внеплановые инспекции и диалог с персоналом на местах. Комиссия выявила 11 хронических проблем системы.

Одна из самых критичных ситуаций касается дефицита персонала безопасности. Депутат Григоре Новак, председатель комиссии и представитель Партии социализма, подчеркнул, что в некоторых исправительных учреждениях ночную смену обеспечивают всего от 3 до 5 охранников для более чем 400 заключенных. По его словам, любая брешь в безопасности в таких условиях напрямую влияет на национальную безопасность государства. Основной причиной такого дефицита считается низкий уровень заработной платы, который не отражает профессиональные риски и огромную ответственность, возложенную на сотрудников.

Сотрудники исправительных учреждений также сигнализируют о недостатке надлежащих социальных гарантий, высокой текучести кадров и физическом и эмоциональном истощении. Особое беспокойство вызывает вопрос особых пенсий. Сотрудники со специальным статусом требуют, чтобы пенсионный возраст не повышался и условия выхода на пенсию оставались неизменными, ссылаясь на важность льготного исчисления стажа для удержания кадров в системе.

Ситуация заключенных усугубляется переполненностью камер и ограниченным доступом к медицинским услугам. Комиссия отметила, что отсутствие врачей обусловлено низкой заработной платой, численным дисбалансом и трудностями с аккредитацией медицинских служб в помещениях исправительных учреждений. Несоблюдение статьи 231 Уголовно-исполнительного кодекса, которая обязывает каждое учреждение обеспечивать семейного врача, стоматолога и психиатра, ведет к серьезным последствиям для здоровья заключенных. Перенаселенность, кроме того, затрудняет процесс ресоциализации и повышает риск рецидива.

Профессиональная реабилитация заключенных сталкивается с финансовыми и административными препятствиями. Доступ к курсам для освоения второй или третьей профессии затруднен из-за расходов, которые несут сами заключенные. Кроме того, администрации не удаётся привлечь экономических агентов к организации производств или рабочих мест в исправительных учреждениях из-за отсутствия налоговых стимулов и сложной бюрократии, связанной с необходимостью ремонта существующих помещений.

Согласно последнему ежегодному отчету Национального управления исправительных учреждений, по итогам 2024 года 17 исправительных учреждений Республики Молдова вмещали 6 334 лица, лишенные свободы, что на 490 человек больше, чем в 2024 году. Статистика Совета Европы за 2025 год помещает страну на третье место в Европе по уровню заключения, с показателем 245,4 заключенных на 100 000 жителей. Эти недостатки привели к множественным решениям Европейского суда по правам человека против Республики Молдова относительно соответствующих условий содержания и недостаточной медицинской помощи.

Отчет Европейского комитета по предупреждению пыток (ЕКПП) от декабря 2025 года показал смешанную картину: если были отмечены улучшения в качестве питания и в процедурах сообщения о телесных повреждениях без жалоб на физические злоупотребления со стороны персонала, то жестокость и запугивание среди заключенных, а также ухудшающиеся условия содержания по-прежнему сохраняются. Власти намерены решить часть проблем путем строительства новой тюрьмы возле Бубуешти, которая заменит тюрьму №13; этот проект оценивается в 76 миллионов евро и рассчитан на 1050 мест, однако его реализация неоднократно откладывалась.