Raportul Comisiei Europene pe 2026: Progresul Republicii Moldova în procesul de aderare și recomandări pentru guvern

Comisia Europeană a publicat la 4 noiembrie Raportul privind extinderea Uniunii Europene pentru anul 2026, care acoperă perioada septembrie 2025 – septembrie 2026. Documentul constată că Republica Moldova a înregistrat progrese în domenii precum justiția, energia, administrația publică și digitalizarea, atingând un nivel mai ridicat de pregătire pentru 25 dintre cele 33 de capitole de negociere. Cu toate acestea, Bruxelles-ul subliniază lacune semnificative, cum ar fi numărul insuficient de condamnări în cauzele de corupție, deficitul bugetar ridicat, datoria publică în creștere și gestionarea ineficientă a întreprinderilor de stat, insistând asupra necesității de a transforma reformele legislative în rezultate concrete pentru cetățeni.

În domeniul justiției și al combaterii corupției, Comisia Europeană identifică un decalaj între creșterea numărului de urmăririlor penale și rezultatele insuficiente în ceea ce privește condamnările, inclusiv un nivel ridicat de corupție. Autoritățile sunt invitate să întărească independența procurorilor, să îmbunătățească investigarea cazurilor și să asigure confiscarea eficientă a averilor obținute ilegal. Reforma sistemului judiciar rămâne neterminată: Curtea Supremă funcționează cu efect redus din cauza lipsei de personal, iar evaluarea externă a judecătorilor și procurorilor nu a fost finalizată. Paralel, Comisia subliniază necesitatea finalizării procedurilor de numire și a reducerii termenelor de soluționare a cauzelor.

Vulnerabilitățile economice continuă să limiteze capacitatea țării de a face față presiunilor externe. Raportul notează că redresarea economică din 2025 s-a încetinit în prima jumătate a anului 2026, din cauza impactului conflictului din Orientul Mijlociu, al creșterii prețurilor la energie și al inflației. Deficitul contului curent a atins 19,7% din PIB în 2025, cel mai ridicat nivel în ultimele 16 ani, reflectând vulnerabilități structurale și încetarea furnizării de energie electrică din regiunea transnistreană. Poziția fiscală s-a degradat, execuția investițiilor în sectorul public rămâne slabă, ceea ce necesită revizuirea facilităților fiscale și optimizarea cheltuielilor publice.

Reforma administrativ-teritorială, care prevede reducerea numărului autorităților locale înainte de alegerile din 2027, a fost reluată de guvern. Comisia Europeană evaluează acest pas, dar avertizează că simplificarea structurală nu garantează automat îmbunătățirea calității serviciilor; succesul depinde de resursele și autonomia financiară oferite noilor unități administrative. De asemenea, adoptarea Regulamentului de organizare și funcționare al Parlamentului în aprilie 2026 a stârnit îngrijorări privind interzicerea deputaților de a-și schimba singuri apartenența politică și utilizarea excesivă a procedurilor de urgență; Bruxelles-ul recomandă consolidarea eticii parlamentare.

În sectorul energiei, Republica Moldova a înregistrat rezultate semnificative, integrându-se în piețele europene de energie și reducând dependența de resursele rusești. Au fost lansate piețe de electricitate cu tranzacționare predictivă, iar puterea instalată a surselor regenerabile de energie a depășit 1000 MW. Comisia recomandă continuarea investițiilor în eficiența energetică și accelerarea proiectelor de interconectări, inclusiv linia Vulcănești-Chișinău, Basarabeasca-Suceava și Strășeni-Gutinsti. În sectorul transporturilor, este necesară finalizarea reorganizării companiei feroviare și modernizarea infrastructurii, în timp ce în alte sectoare nivelul de pregătire rămâne limitat.

În sectorul agricol, Comisia subliniază necesitatea unei gestionări eficiente a subvențiilor, a dezvoltării sistemelor de evidență a terenurilor și a consolidării controlului sanitar-veterinar pentru apropierea de standardele UE. Ministru agriculturii Evgheni Osmosteanu a prezentat un calendar orientativ pentru anul 2027, preconizând închiderea preliminară a 25 de capitole din procesul de negocieri. În domeniul educației, progresul trebuie consolidat prin reducerea inegalităților dintre școlile rurale și cele urbane, sprijinirea copiilor cu dizabilități și creșterea finanțării cercetării științifice.

Republica Moldova este una dintre cele patru țări candidate care a înregistrat cele mai mari progrese în procesul de aderare. Comisia Europeană consideră că țarea îndeplinește condițiile pentru deschiderea celorlalte două grupe de capitole de negociere și propune un calendar conform căruia 25 de capitole pot fi închise preliminar în 2027. Obiectivul oficial al Chișinăului este finalizarea negocierilor la începutul anului 2028, însă pentru aceasta este necesară respectarea constantă a angajamentelor preluate și aplicarea practică a reformelor care aduc beneficii directe cetățenilor.