Guvernul alege să alocă 3,49 miliarde de lei pentru infrastructura localităților comasate

Guvernul Republicii Moldova a pus pe ordinea de zi a ședinței din 12 noiembrie un proiect de hotărâre care aduce modificări la metodologia de amalgamare voluntară a unităților administrativ-teritoriale (UAT), aprobată în 2023. Inițiativa, elaborată de Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale (MIDR) împreună cu Cancelaria de Stat, instituie un cadru unificat și riguros pentru gestionarea Fondului de amalgamare voluntară, punând un accent deosebit pe stimularea dezvoltării infrastructurii. Gestionarea partajată a resurselor Fondului este încredințată Cancelariei de Stat, MIDR și Ministerului Finanțelor, iar competența de alocare a stimulentului financiar revine MIDR. Aceasta va opera prin intermediul Agențiilor de Dezvoltare Regională (ADR Nord, Centru, Sud și UTA Găgăuzia). Pentru coordonarea procesului va fi creată Comisia de coordonare, formată din reprezentanți ai MIDR, ADR și Cancelariei de Stat. Organismul va examina rapoartele și va elabora lista consolidată a proiectelor propuse spre finanțare. Procedura de evaluare și aprobare a proiectelor include depunerea dosarelor însoțite de decizia consiliului local și de documentația tehnică disponibilă. ADR-urile realizează verificările administrative, tehnice și financiare, inclusiv respectarea normelor de accesibilitate, după care Comisia de coordonare validează lista finală a proiectelor. Lista proiectelor și sumele aprobate sunt incluse în planul anual de finanțare prin ordinul ministrului de ramură.

Metodologia introduce două modalități de realizare a proiectelor, adaptate experienței primăriei. Implementarea directă se aplică UAT-urilor care au implementat în ultimii 5 ani cel puțin un proiect de investiții capitale (în valoare de minimum 50% din noul proiect) și au personal specializat în achiziții publice. În acest caz, primăria acționează ca autoritate contractantă, iar ADR verifică documentele și facilitează transferul banilor. Pentru localitățile fără experiență anterioară se prevede implementarea prin parteneriat cu ADR. În acest caz, Agenția preia rolul de autoritate contractantă, organizând licitațiile și administrând contractele, înainte de a transmite investiția în gestiunea autorității publice locale. Fondul va finanța investiții capitale și reparații în domenii esențiale: drumuri locale și poduri, sisteme de apă și canalizare, iluminat public, eficiență energetică, infrastructură socială (școli, grădinițe, instituții medicale și culturale), managementul deșeurilor și amenajarea spațiilor publice. Autoritățile locale beneficiare își asumă obligația de a asigura durabilitatea investițiilor pe o perioadă de cel puțin 5 ani, alocând anual resurse pentru întreținere și operarea bunurilor, care devin proprietate publică locală.

Implementarea procesului de amalgamare implică cheltuieli de la bugetul de stat, estimate la aproximativ 3,49 miliarde de lei pentru finanțarea a 161 de proiecte de infrastructură în UAT-urile amalgamate. Cheltuielile sunt planificate în mod egal pentru anii 2027 și 2028, cu câte 50% din suma totală valorificată în fiecare an. Nu sunt estimate cheltuieli aferente acestei componente pentru perioada 2029-2030 la etapa actuală. Repartizarea etapizată este justificată de caracterul multianual al proiectelor, care necesită timp pentru evaluare, aprobare, elaborarea documentației și organizarea licitațiilor. Alocațiile necesare urmează să fie prevăzute în bugetul de stat pentru 2027-2028. Cuantumul finanțării pentru fiecare unitate amalgamată va fi stabilit conform metodologiei, iar MIDR va consulta Ministerul Finanțelor privind lista proiectelor și calendarul plăților pentru a corela alocațiile cu ritmul de implementare. Autoritățile notează că procesul ar putea necesita consolidarea capacităților administrative și instituționale ale MIDR și ale ADR pentru coordonare și monitorizare. Eventuala suplimentare a personalului și costurile aferente nu sunt încă cuantificate, urmând să fie evaluate în funcție de volumul activităților și complexitatea proiectelor.