Правительством решено направить 3,49 млрд леев на развитие инфраструктуры объединённых местных сообществ

Правительство Республики Молдова включило в повестку заседания от 12 ноября проект постановления, вносящий изменения в методику добровольного объединения административно-территориальных единиц (АТЕ), утверждённую в 2023 году. Инициатива, разработанная Министерством инфраструктуры и регионального развития (МИРР) совместно с Канцелярией Правительства Республики, устанавливает единые строгие рамки управления Фондом добровольного объединения, уделяя особое внимание стимулированию развития инфраструктуры. Совместное управление ресурсами Фонда поручено Канцелярии Правительства Республики, МИРР и Министерству финансов Республики, при этом компетенция по распределению финансовых стимулов остаётся за МИРР. Указанное Министерство будет действовать через посредство Региональных агентств развития (РАР «Север», «Центр», «Юг» и Автономного территориального образования Гагаузия). Для координации процесса создаётся Координационная комиссия в составе представителей МИРР, РАР и Канцелярии Правительства Республики. Данный орган рассматривает отчеты и формирует консолидированный перечень проектов, предложенных к финансированию. Процедура оценки и утверждения проектов включает подачу комплектов документов, сопровождаемых решением местного совета и имеющейся технической документацией. РАР осуществляют административную, техническую и финансовую проверку, в том числе соблюдение норм доступности, после чего Координационная комиссия утверждает окончательный список проектов. Перечень проектов и утвержденные суммы включаются в годовой план финансирования посредством приказа профильного министра.

Методика предусматривает два способа реализации проектов, адаптированных под опыт местных администраций. Прямое выполнение применяется для АТЕ, которые за последние 5 лет реализовали хотя бы один капитальный инвестиционный проект (стоимостью не менее 50% от нового проекта) и имеют специализированный персонал по государственным закупкам. В таком случае местная администрация действует как заказчик, а РАР проверяет документы и содействует перечислению средств. Для населённых пунктов, не имеющих предыдущего опыта, предусмотрен вариант реализации в партнёрстве с РАР. В этом случае Агентство выступает в роли заказчика, организуя тендеры и администрируя контракты, прежде чем передать объект в распоряжение органов местной публичной власти. Фонд будет финансировать капитальные вложения и текущий ремонт в ключевых направлениях: местные дороги и мосты, системы водоснабжения и канализации, общественное освещение, энергоэффективность, социальная инфраструктура (школы, детские сады, медицинские и культурные учреждения), управление отходами и обустройство общественных пространств. Местные органы власти, являющиеся бенефициарами, берут на себя обязательство обеспечивать устойчивость инвестиций на срок не менее 5 лет, ежегодно направляя ресурсы на обслуживание и эксплуатацию имущества, которое становится местной общественной собственностью.

Реализация процесса укрупнения предполагает расходы из государственного бюджета, которые оцениваются примерно в 3,49 миллиарда леев на финансирование 161 инфраструктурного проекта в укрупненных территориально-административных единицах. Расходы запланированы поровну на 2027 и 2028 годы, с каждой 50% от общей суммы, реализуемой в каждом году. На текущем этапе расходы, относящиеся к этой компоненте, для периода 2029-2030 годов не прогнозируются. Поэтапное распределение обусловлено многолетним характером проектов, требующих времени на оценку, утверждение, подготовку документации и организацию тендеров. Необходимые ассигнования должны быть предусмотрены в государственном бюджете на 2027-2028 годы. Объем финансирования для каждого укрупненного образования будет установлен согласно методологии, а Министерство инфраструктуры и регионального развития (MIDR) будет консультировать Министерство финансов по вопросу списка проектов и графика платежей для согласования ассигнований с темпами реализации. Власти отмечают, что процесс может потребовать усиления административного и институционального потенциала MIDR и Региональных агентств развития (ADR) для координации и мониторинга. Возможное увеличение штата и связанные с этим затраты пока не определены и будут оценены в зависимости от объема деятельности и сложности проектов.