Заседание Парламента: Отклонены голосования по законопроектам и просьбы о вызове министров

Правительство оценивает стоимость данной меры примерно в 16,8 миллиона леев до 2030 года. Инициатива получила поддержку со стороны 67 парламентариев. Профессиональная подготовка станет обязательной, а сотрудники сохранят свои доходы на время курсов, организованных работодателем. Учреждения могут финансировать программы магистратуры, однако сотрудники обязаны продолжать работу; невыполнение других условий влечет за собой возврат затрат. Лица, имеющие степень бакалавра, будут аттестовываться спустя два года работы, а лица со степенью магистра — через один год, тогда как специалисты из других сфер имеют дополнительные условия. Властные органы отмечают более 645 увольнений, вызванных низким уровнем оплаты труда и большой рабочей нагрузкой. Реформа вводит цифровую систему eSocial для централизованного управления делами и разъясняет процедуры предоставления помощи, включая заявления, поданные опекунами или доверенными лицами. Закон направлен на выявление уязвимых лиц, оценку их потребностей и координацию вмешательств. Цифры заработных плат за 2024 год показывают, что средний доход был на 40% ниже, чем в здравоохранении, и более чем на треть ниже, чем в сфере образования.

Парламент Республики Молдова во втором чтении принял законопроект о системе социальной помощи, цифровизации услуг и профессиональном развитии персонала. Данная мера вводит систему профессиональной квалификации для работающих в данной сфере сотрудников и предусматривает ежемесячные надбавки к заработной плате в размере от 750 до 2 000 леев в зависимости от полученного уровня квалификации.

Система основана на пяти ступенях профессиональной квалификации, причем высшей является степень I. Внедрение будет осуществляться поэтапно: первый этап сертификации для степени V запланирован на 2028 год, а действующие специалисты пройдут аттестацию в течение трех лет.

Профессиональная подготовка становится обязательной, сотрудники сохраняют свою зарплату на период обучения, организованного работодателем. Учреждения могут финансировать магистерское образование для персонала, работающего в данной сфере, но эти сотрудники обязаны продолжать работу в учреждении, понесшем расходы; несоблюдение этого условия может привести к возврату затрат.

Властные органы отмечают более 645 случаев увольнений, вызванных низкими зарплатами и высокой рабочей нагрузкой. Реформа включает внедрение цифровой системы eSocial для унифицированного управления делами и разъяснение процедур получения социальной помощи. Средняя заработная плата социальных работников в 2024 году была на 40% ниже, чем в сфере здравоохранения, и более чем на треть ниже, чем в образовании.

Парламент 5 ноября проголосовал за законопроект о системе социальной помощи, который введет систему профессиональной квалификации для работающих в данной сфере сотрудников и предусматривает ежемесячные надбавки к заработной плате в размере от 750 до 2000 леев в зависимости от достигнутого уровня квалификации. Новые квалификационные разряды и надбавки будут внедряться постепенно, начиная с 2028 года. Власти оценивают затраты на эту меру примерно в 16,8 миллиона леев до 2030 года. Инициатива была поддержана голосами 67 депутатов. Обосновывающие записки показывают, что в 2024 году средний брутто-заработок сотрудников социальной сферы составлял лишь 60% от зарплаты в секторе здравоохранения и был более чем на треть ниже, чем в сфере образования.

Оценка для присвоения квалификационных разрядов будет учитывать полученное образование, стаж работы, компетенции и профессиональные результаты сотрудников. Сотрудники с дипломом бакалавра по специальности «Социальная работа» смогут пройти первую аттестацию после двух лет работы, сотрудники с магистерской или докторской степенью — после одного года, а специалисты с высшим образованием в других областях при наличии дополнительных условий подготовки.

Профессиональная подготовка станет обязательной, а в период прохождения курсов, организованных работодателем, сотрудники сохранят свои зарплаты и другие трудовые права. Работодатели смогут финансировать обучение сотрудников по программам магистратуры в соответствующей сфере при условии, что эти сотрудники продолжат работать в учреждении, понесшем расходы; неисполнение данного обязательства может повлечь обязанность возместить затраты.

Владения выявили более 645 случаев увольнений в пояснительной записке, причем повышенная текучесть кадров обусловлена низкими заработными платами и большой нагрузкой на общественных социальных работников. Специалисты в области социальной работы отвечают за выявление уязвимых лиц, оценку потребностей, мониторинг дел и координацию мер с другими учреждениями. Реформа предусматривает введение цифровой системы мониторинга eSocial, которая облегчит обмен данными между учреждениями и позволит осуществлять единое управление каждым делом — от обращения до оценки услуг. Закон вступит в силу после его опубликования в Официальном мониторе, за исключением положений, касающихся квалификационных разрядов и надбавок, которые будут применяться с 2028 года; у Правительства есть шесть месяцев на приведение нормативно-правовой базы в соответствие.

На третьем чтении депутаты рассмотрели законопроект об усилении уголовной ответственности юридического лица и законопроект о внесении изменений в Кодекс автомобильного транспорта. На первом чтении были рассмотрены два законопроекта с маркировкой ЕС, направленные на усиление нормативно-правовых мер борьбы с мошенничеством и контрафакцией в сфере безналичных платежей, а также на развитие систем интеллектуального транспорта. Также на первом чтении были рассмотрены законопроект о внесении изменений в Закон о государственном служащем особого статуса из Министерства внутренних дел и законодательная инициатива о предоставлении налоговых и таможенных льгот для 43 специализированных автомобилей и оборудования, необходимого для развития системы «MD-ALERT».

Депутаты также обсудили законодательные инициативы по модернизации системы социальной помощи, цифровизации социальных услуг и профессиональному развитию персонала, регулированию энергетических сообществ, а также объявление работ по строительству линии электропередачи Страшены – Гутинаш и модернизации электростанции Страшены объектами общественной полезности национального значения.

На третьем чтении депутаты рассматривают законопроект об усилении уголовной ответственности юридического лица и законопроект о внесении изменений в Кодекс автомобильного транспорта. На второе чтение внесены проекты об унификации нормативно-правовой базы для МСП и о внесении изменений в Налоговый кодекс в части прямых налогов. Кроме того, депутаты обсуждают инициативы по модернизации системы социальной помощи, цифровизации социальных услуг, профессиональному развитию персонала, регулированию энергетических сообществ и объявлению работ по линии электропередачи Страшены — Гутинаш объектами общественной полезности национального значения. На первом чтении будут рассмотрены два законопроекта с маркировкой ЕС: об усилении нормативно-правовых мер борьбы с мошенничеством и контрафакцией в сфере безналичных платежей и о развитии систем интеллектуального транспорта. Также на первом чтении рассматривается законопроект об изменении Закона о государственном служащем особого статуса из МВД и инициатива по предоставлению налоговых и таможенных льгот для 43 специализированных автомобилей и оборудования для системы «MD-ALERT».

На заседании парламента 5 ноября 2026 года депутаты рассмотрели 12 законопроектов, пять из которых отмечены знаком ЕС. Среди обсуждаемых вопросов были укрепление уголовной ответственности юридического лица и изменение Кодекса о автомобильных перевозках, оба из которых должны пройти третье чтение. Закон о системе социальной помощи был принят во втором чтении, учредив систему профессиональной квалификации и надбавок к зарплате для работников отрасли. Законопроект устанавливает систему пяти степеней профессиональной квалификации для персонала социальной сферы, где степень I является самой высокой. Ежемесячные надбавки к зарплате будут варьироваться от 750 до 2 000 леев в зависимости от полученного уровня квалификации. Внедрение новой системы квалификации будет происходить постепенно. Первый этап аттестации для получения степени V запланирован на 2028 год, а уже работающие специалисты будут проходить аттестацию на протяжении трех лет. Действующее законодательство также включит систему профессионального развития для работников социальной защиты. Система профессионального развития направлена на профессиональную интеграцию для вновь нанятого персонала, непрерывное обучение, оценку компетенций и контроль деятельности. Цель состоит в создании четкого профессионального пути и поддержке развития на протяжении всей карьеры. Парламент проголосовал за законопроект об адаптации нормативной базы малых и средних предприятий к европейскому acquis. Мера позволит расширить доступ предприятий к программам и инструментам поддержки. Законопроект повышает максимальный объем оборота для определения малого и среднего предприятия с 25 до 50 миллионов евро и лимит активов с 21,5 до 43 миллионов евро. Новая методология может включить еще 147 предприятий в категорию малых и средних предприятий, открывая им доступ к фондам. Торговый кодекс введет новую категорию предприятий: малые компании со средней капитализацией (small mid-caps). Для облегчения экспорта введен специальный механизм финансирования, включающий гарантии, страхование экспортных кредитов, прямое финансирование и меры по процентной ставке.

Инициатива по линии электропередачи (ЛЭП) 400 кВ Страшены-Гутинаш и модернизации трансформаторной подстанции Страшены 330 кВ была принята 75 голосами, признав общественную пользу национальных работ. Закон предусматривает отступления от общих и специальных норм для ускорения административных процедур. Были ускорены выдача разрешительных документов, применена специальная процедура экспроприации, а также ускорено оформление разрешений на объекты в зонах общественных дорог. Согласно парламенту, проект способствует установлению и улучшению межсоединения транспортных систем электроэнергетики в Европе Юго-Восточного региона и региона Черного моря.

Законопроект о сообществах производителей энергии и внесении изменений в некоторые нормативные акты был утвержден 59 голосами. Законодательная инициатива о системе социальной помощи, направленная на цифровизацию услуг и профессиональное развитие персонала, получила поддержку 59 депутатов во втором чтении. Внесение изменений в Налоговый кодекс № 1163/1997 в части прямых налогов также прошло второе чтение при поддержке 59 парламентариев. Повестка дня заседания была утверждена 53 голосами. Заседание пленума началось при присутствии 94 депутатов.

Депутатка Караман потребовала перерыв для участия в презентации отчета премьер-министра Василе Тофана, посвященной 100 дням с начала его мандата. Председательствующий Сергей Гросу проигнорировал требование, заявив: «Когда будет ближе к 12 часам, вы справитесь, правительство уже почти там», намекая на то, что презентация состоится в обед. Требование депутата Сибова вызвать Дана Нэсуя для информирования о степени реализации Плана роста Республики Молдова было отклонено. Дорин Павалой потребовал вызвать министра образования Дан Перчиун для разъяснения вопросов дефицита бюджета в сфере образования и увеличения расходов, но эта инициатива также была отклонена. Потырничэ заметил, что в зале присутствуют группа чемпионов и люди, стоящие за ними, выразив удовлетворение аплодисментами депутатов.

Проект закона о внесении изменений в Кодекс автомобильных перевозок № 150/2014 был принят 60 голосами. Закон об усилении уголовной ответственности юридических лиц был одобрен депутатами во втором чтении. Депутаты проголосовали (75 голосов «за») за проект декларации о признании общегосударственного значения строительных работ по созданию воздушной линии электропередачи 400 кВ Стрэшенешты – Гутинаш, модернизации и расширению подстанции 330 кВ в Стрэшенештах.

Депутат Стефанко потребовал представить отчет Комиссии по расследованию скандала в MoldATSA, подчеркнув, что общественность хочет узнать, «сколько родственников и кузин занимает руководящие должности».

Инициатива представителя партии «Nosoi» Елены Грицько вызвать директора компании Agency Power (APP) по вопросам закупок газа была отклонена. Депутат Куюмджу потребовал вызвать министра энергетики Дорина Джунжиту для разъяснения рисков удорожания газа и электроэнергии в предстоящий зимний период, сославшись на право граждан знать, чего ожидать. Данная просьба была отклонена.

Берлинь просил заслушать Василия Тофана для представления его отчета перед пленарным заседанием, но инициатива была отклонена. Тырдая просила заслушать Василия Тофана для представления результатов переговоров о более дешевых газах и возможных снижений тарифов, но это было отклонено.

Депутат Тырдая запросил заслушивание министра обороны Анатолия Носаты по поводу законопроекта, который позволил бы ввести осадное положение без внешней агрессии. Инициатива была отклонена. В обосновании запроса о заслушивании министра обороны Тырдая привела серьезные последствия, такие как приостановление выборов, продление полномочий (включая полномочия президента), ограничения передвижения, запрет на выезд из страны и полную мобилизацию. Депутат Карп уточнил, что законопроект об осадном положении еще не поступил в парламент, и пообещала, что авторы будут вызваны на заслушивание сразу же, как документ войдет в процедуру.

Повестка дня заседания парламента от 5 ноября включает законопроект о системе социального обеспечения, который предстоит рассмотреть во втором чтении. Инициатива направлена на модернизацию социальных услуг, их цифровизацию и профессиональное развитие персонала этой сферы.

Среди принятых законопроектов — инициатива об энергетических сообществах и проект об изменении Налогового кодекса (прямые налоги), обе поддержанные 59 депутатами. Также было принято решение об объявлении общественно значимым объектом национального значения работ по строительству воздушной линии электропередачи 400 кВ Стрэшень – Гутинаш и модернизации электростанции Стрэшень 330 кВ. Законопроект об изменении Кодекса автомобильных перевозок № 150/2014 и проект об усилении уголовной ответственности юридических лиц были одобрены во втором чтении, получив соответственно 60 и 59 голосов.

В ходе заседания предложения о вызове на депутатские слушания, предложенные депутатами, были отклонены в большинстве случаев. Председатель Совета Министров Василе Тофан не будет вызван в Парламент, несмотря на то, что депутаты Тырдэя и Берлинский запросили представление результатов переговоров по более дешевому газу и официального отчета. Депутат Куюмджу потребовал вызвать министра энергетики Дорина Джунжиту для разъяснения рисков роста цен на газ и электроэнергию в следующем зимнем сезоне; данная просьба была отклонена. Аналогичным образом было отклонено предложение о вызове директора компании Agency Power в связи с закупками газа, внесенное Еленой Грицько (ПН), так как оно сочтено недостаточно обоснованным.

Депутат Тырдэя потребовал вызвать министра обороны Анатолия Носаты, сославшись на обеспокоенность по поводу законопроекта, который, как он опасается, позволит ввести осадное положение без внешней агрессии, аргументируя это возможностью приостановки выборов и продления сроков полномочий. Данное требование было отклонено; депутат Карп отметил, что законопроект еще не поступил в Парламент. Также были отклонены предложения о вызове министра образования Дан Перчиун относительно дефицита бюджета и Дана Нэсуя для представления информации о степени реализации Плана роста. Депутат Стефанко потребовал представить отчет Комиссии по расследованию скандала в MoldATSA, подчеркнув общественный интерес к данному вопросу.

Парламент Республики Молдова собрался сегодня, 5 ноября, на пленарное заседание, имея 94 депутата. Депутаты рассмотрели повестку дня, которая была утверждена 53 голосами, прежде чем проголосовать за ряд законопроектов.

Были приняты законопроект об энергетических сообществах и законопроект об изменении Налогового кодекса № 1163/1997, касающегося прямых налогов, каждый из которых получил 59 голосов «за», а также проект об усилении уголовной ответственности юридических лиц, получивший 60 голосов во втором чтении. Кроме того, 75 голосами была одобрена инициатива об объявлении общественно значимым объектом национального значения строительства воздушной линии электропередачи 400 кВ Стрэшень – Гутинаш и модернизации электростанции Стрэшень 330 кВ.

В ходе пленарного заседания в четверг, 5 ноября, парламент рассмотрел несколько законопроектов, в том числе касающихся энергетических сообществ, изменения Налогового кодекса и усиления уголовной ответственности юридических лиц.

Законопроект об изменении Кодекса автомобильных перевозок (№ 150/2014) и проект об усилении уголовной ответственности юридических лиц были одобрены во втором чтении, получив соответственно 60 и 59 голосов.

Инициатива, имеющая важное значение, была поддержана 75 голосами: работы по строительству воздушной линии электропередачи напряжением 400 кВ Стрэшень – Гутинаш и модернизации электростанции Стрэшень 330 кВ были объявлены объектами общественной значимости национального значения.

Депутаты представили запросы о вызове на заседание, которые были отклонены в большинстве случаев. Таким образом, председатель Совета министров Василий Тофан не будет заслушан парламентом, хотя депутаты Тырдя и Берлиншвили потребовали представления результатов переговоров по газу по более низким ценам и официального отчета.

Министр энергетики Дорин Джунгиету не будет заслушан в связи с риском удорожания газа и электроэнергии в следующем зимнем сезоне, по запросу депутата Куэму. Аналогичным образом, вызов директора агентства Power для дачи показаний по вопросам закупок газа был отклонен Еленой Грицко (PN), так как он был сочтен недостаточно обоснованным.

Депутат Тирде потребовал заслушать министра обороны Анатолия Носатого, опасаясь возможных последствий законопроекта об установлении осадного положения, однако эта инициатива была отклонена. Депутат Карп уточнил, что законопроект еще не поступил в парламент, пообещав заслушать министра, когда документ начнет проходить процедуру рассмотрения.

Запросы о заслушивании министра образования Дана Перчиуну (в связи с бюджетным дефицитом) и Дана Нусяя (касательно Плана роста) также были отклонены.