Урсула фон дер Ляйен и Фридрих Мерц: Напряженность вокруг статуса Канады и видение будущего ЕС

Спор относительно статуса, который Европейский союз должен предоставить Канаде, углубляет разногласия между канцлером Германии Фридрихом Мерцем и президентом Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен.

Берлин и Брюссель занимают разные позиции по предложению фон дер Ляйен предоставить Канаде статус ассоциированного члена ЕС. Напряженность усилилась после того, как глава Комиссии выступила за эту формулу на саммите в Монреале, всего через несколько часов после того, как по инициативе Германии этот термин был исключен из совместного заявления, одобренного всеми 27 государствами-членами.

Берлин предупредил, что не одобрит следующий долгосрочный бюджет ЕС, предложенный Комиссией в размере около двух триллионов евро, если его общая сумма не будет сокращена на сотни миллиардов евро. В то же время инициатива фон дер Ляйен по созданию Совета Европы по безопасности не получила поддержки Германии. Правительство Берлина, вместо этого, выбрало участие в отдельном формате вместе с Францией и Соединенным Королевством для обсуждения чувствительных вопросов, связанных с Украиной.

Йан Техау, директор германского представительства группы Eurasia и бывший автор речей Министерства обороны Германии, считает, что между Берлином и Брюсселем существует институциональная дилемма. По его мнению, фон дер Ляйен продвигает сильно интеграционистский подход к Европейскому союзу, в то время как Мерьц уделяет центральную роль национальным государствам в определении общинной политики.

Спор о названии отражает более широкую разницу во взглядах между Мерцем и фон дер Ляйен относительно того, каким образом следует управлять Европейским Союзом. Ни Берлин, ни Брюссель не собираются отказываться от своей позиции в споре о статусе ассоциированного члена.

В случае с Канадой статус не будет промежуточным этапом для вступления в ЕС и не предполагает таких преимуществ, как право наблюдателя в рамках Европейского совета. Он будет предоставлен стране, которая никогда не сможет стать полноправным членом Союза, как объяснила фон дер Ляйен в своем выступлении в Монреале.

Этот подход противоречит логике немецкой инициативы. Берлин придерживался и продолжает придерживаться иной концепции статуса ассоциированного члена, пояснил один из дипломатов, цитируемых европейским изданием.

Новый конфликт разгорелся между президентом Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен и германским канцлером Фридрихом Мерцем на фоне предложения предоставить Канаде статус «ассоциированного члена» Европейского союза.

Берлин возражает против этого названия, которое фон дер Ляйен использовала во время саммита в Монреале, хотя оно ранее было исключено из совместной декларации по требованию Германии. Спор отражает более глубокие разногласия относительно того, как должна управляться Европейскаяunion, сообщает POLITICO, ссылаясь на четырех дипломатов. Документ, принятый по итогам саммита в Монреале, был одобрен всеми 27 государствами-членами, однако президент Европейской комиссии отменила оспоренную формулировку всего через несколько часов после ее исключения.

Недовольство Берлина также связано с предыдущим предложением канцлера Фридриха Мерца, который предлагал предоставить Украине статус «ассоциированного члена» в качестве промежуточного этапа в процессе вступления в ЕС. Инициатива была категорически отвергнута, в том числе властями Киева. В этом контексте немецкие официальные лица интерпретируют настойчивость Урсулы фон дер Ляйен в использовании того же названия для Канады как косвенную критику в адрес канцлера.

Однако разногласия между двумя лидерами выходят за рамки отношений с Оттавой. Германия предупредила, что не будет утверждать будущий многолетний финансовый план Европейского союза, оцениваемый Европейской комиссией примерно в 2 000 миллиардов евро, если эта сумма не будет уменьшена на сотни миллиардов.

Другим предметом спора является предложение Урсулы фон дер Ляйен по созданию Совета по европейской безопасности. Берлин предпочитает отдельный механизм консультаций с Францией и Соединенным Королевством для решения чувствительных вопросов, связанных с Украиной.

По словам Яна Техау, директора Eurasia Group по Германии и бывшего автора речей в Федеральном министерстве обороны Германии, эти непонимания отражают два разных взгляда на функционирование Европейского союза. «Фон дер Ляйен заняла сильно интегриционистский подход к ЕС, тогда как Мерц полностью отошел от этой точки зрения, делая акцент на национальных государствах как основном двигателе политики ЕС», — объяснил Техау.

Несмотря на напряжение, ни одна из сторон, похоже, не готова менять свою позицию. Германия повторила свой отказ от использования термина «ассоциированный член» в ходе среды встречи послов ЕС, в то время как фон дер Ляйен намерена сохранить эту формулировку, по словам человека, знакомого с ее позицией.

Тем не менее представители обеих сторон заявляют, что цели партнерства с Канадой остаются общими. «Нет никаких фундаментальных различий. Обе стороны обязались создать уникальное партнерство такого характера, которого у нас нет ни с одной другой страной за пределами Европейского союза», — заявил один немецкий дипломат.

В свою очередь Павлина Пи́ньо, главный представитель пресс-службы Европейской комиссии, уточнила, что institution концентрируется «по сути на укреплении основ, заложенных на прошлой неделе во время саммита».

По словам двух европейских дипломатов, непонимание также касается интерпретации предложенного статуса для Канады. В отличие от формулы, ранее предложенной для Украины, он не станет этапом вступления в ЕС и не предоставит дополнительных прав, таких как участие в качестве наблюдателя на заседаниях Европейского совета. Этот статус предназначен для страны, которая не может стать полноправным членом Европейского союза.

Хотя оба лидера принадлежат к Христианско-демократическому союзу (ХДС) Германии и поддерживают углубление отношений с Канадой, они имеют разные подходы к роли европейских институтов. Для фон дер Ляйен сближение с Оттавой представляет собой геополитический успех Комиссии, тогда как Мерц придает первостепенное значение влиянию национальных правительств на политику ЕС.

Таким образом, конфликт вокруг статуса Канады вписывается в более широкую дискуссию о распределении власти между институтами Брюсселя и государствами-членами, что видно как в бюджетных переговорах, так и в обсуждениях европейской безопасности.