Россия может предложить федерализацию Республики Молдова в ходе переговоров о мире на Украине

Россия, по сообщениям, предлагает превратить Республику Молдова в федеративное государство, состоящее из текущей территории страны, Гагаузской автономии и приднестровского региона, в рамках плана мира для Украины. Согласно источнику, в случае присоединения Кишинёва к Европейскому Союзу Гагаузия и Приднестровье получат право организовать референдумы о независимости Realitatea.md.

Информация появилась в плане Москвы, обсуждавшемся в неофициальных кругах переговорщиков, и была раскрыта немецкой газетой Bild, а затем перепечатана агентством УНИАН Realitatea.md.

Предложение России является частью более широкого пакета мер по завершению войны на Украине и изменению европейской архитектуры безопасности. По данным источника, Москва готова вывести войска из приднестровского региона и вывести ядерное оружие из Беларуси, отказавшись от ракет средней дальности на территории этой страны Realitatea.md.

Правительство Республики Молдова отвергло этот сценарий, подчеркнув его зависимость от российского давления против евроинтеграционного курса страны. Представитель правительства Думитру Чориц объявил: «Чем дальше Республика Молдова продвигается к Европейскому Союзу, тем больше запугиваний и угроз со стороны Москвы возникает, чтобы помешать нам. Мы остаемся сосредоточенными на реформах и европейском пути. ЕС — это проект мира и процветания» Realitatea.md.

Приписываемый Москве план также включает жесткие условия для Украины: передачу всего Донбасса (включая территории под контролем Киева), отказ от членства в НАТО и принятие нейтралитета, взамен чего присоединение к ЕС не исключается Realitatea.md.

Москва, как сообщается, также потребует демилитаризации портов Одесса и Николаев, чтобы предотвратить их использование в качестве военных баз. На европейском уровне Россия потребует от НАТО вывода военных баз из Эстонии, Латвии и Литвы, а также выхода Финляндии из Североатлантического Альянса Realitatea.md.

Немецкая публикация уточнила, что информация представляет собой одно из предложений, обсуждавшихся в рамках неофициальных переговоров, и неясно, официально ли Владимир Путин их поддерживает. Активизируется несколько групп посредников, некоторые из которых связаны с военными, конкурирующих между собой Realitatea.md.

Контекст включает недавние переговоры в Абу-Даби между представителями США, России и Украины, за которыми последовали встречи США с Владимиром Путиным и Володимиром Зеленским Realitatea.md.

Представитель молдавского правительства Думитру Чориц назвал сценарий «запугиванием», призванным помешать прогрессу Республики Молдова в сторону Европейского Союза, reaffirmado экипимент для реформ и европейской интеграции Realitatea.md.

Анализ СМИ подчеркивает сложность медиации, наличие нескольких переговорных групп, которые конкурируют между собой, некоторые из которых имеют военные связи Realitatea.md.

Недавно в Абу-Даби прошли раунды переговоров между США, Россией и Украиной, за которыми последовали двусторонние встречи между послом США и двумя лидерами конфликта Realitatea.md.

Согласно изданиям cotidianul.md, которые цитируют независимую российскую прессу ЭХО, в случае присоединения Республики Молдова к Европейскому союзу Москва потребует организации референдумов о независимости Приднестровья и Гагаузии. Это условие стало бы противовесом для обязательства России вывести войска из приднестровского региона.

Александр Танасе, бывший председатель Конституционного суда, заявил изданию Deschide.md, что эта информация должна вызывать «серьезное беспокойство».

Бывший глава Конституционного суда отметил, что, согласно источникам, на которые ссылается издание, одна из групп переговоров передала европейским партнерам список условий, включающий демилитаризацию портов Одесса и Николаев, предоставление особого статуса русскому языку в Украине, сохранение статуса неприсоединения Украины, а также ограничение присутствия НАТО в балтийских странах и Финляндии. Танасе уточнил, что, хотя предложения, касающиеся Республики Молдова, не являются новыми, их появление в этом списке знаково в контексте переговоров о завершении войны в Украине.

Согласно публикации ЭХО, одним из обсуждаемых условий было бы превращение Республики Молдова в федеративное государство, состоящее из Молдовы, Приднестровья и Гагаузии. Если страна присоединится к ЕС, должны состояться референдумы о независимости этих двух регионов. Александр Танасе подтвердил эти детали, ссылаясь на публикацию. Танасе обратил внимание, что Россия может согласиться на вывод войск из Приднестровья только при условии, что Кишинев возьмет на себя статус военного нейтралитета. В другой группе переговоров обсуждалось российское предложение по созданию «клуба».

Бывший председатель Конституционного суда подчеркнул сходство между нынешними российскими требованиями и положениями Меморандума Козака 2003 года, который предусматривал федерализацию Республики Молдова и предоставлял Приднестровью и Гагаузии непропорциональное влияние на центральные институты. Он предупредил, что под видом урегулирования приднестровского конфликта предлагалась конструкция, которая могла превратить страну в российский протекторат. Танасе отметил, что российская логика та же самая, но адаптированная к новой геополитической реальности. Дополнительным и особенно опасным элементом является то, что интеграция Республики Молдова в Европу может стать причиной для организации сепаратистских референдумов в Приднестровье и Гагаузии.

Хотя информация из ЭХО не была официально подтверждена, Танасе считает, что к ней нельзя относиться безразлично, поскольку она вписывается в логику российской политики по сохранению Республики Молдова в зоне привилегированного влияния и ограничению ее стратегической свободы. Важный аспект, выявленный Танасе, заключается в различии между 2003 годом, когда Меморандум Козака напрямую negoziровался с властями Республики Молдова, и текущей ситуацией, где будущий конституционный и геополитический статус страны может стать предметом переговоров между великими державами без участия Кишинева. Он заметил, что Москва теперь пытается добиться за столом переговоров с Вашингтоном того, чего не смогла добиться в Кишиневе в 2003 году.

Хотя этот сценарий пока считается скорее теоретическим, Танасе предупреждает об рисках, связанных с таким подходом. «Одно должно быть ясно: урегулирование приднестровского конфликта не может быть достигнуто ценой суверенитета Республики Молдова, а ее конституционное и европейское будущее не может становиться предметом соглашений, заключенных без ее участия и согласия. Меморандум Козака потерпел неудачу в 2003 году. Было бы грозно, если бы через более чем два десятилетия мы обнаружили, что он не был отвергнут, а лишь сохранен в ожидании более благоприятного геополитического контекста».

Федерация должна включить Республику Молдова, Приднестровье и Гагаузию. Москва потребует проведения референдумов о независимости Приднестровья и Гагаузии в случае присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу. Эти условия идут в обмен на обязательство России вывести войска из приднестровского региона и принятие Кишиневом статуса военного нейтралитета. Бывший председатель Конституционного суда Александр Тэнасе предупреждает, что этот перечень условий, обсуждавшийся в ходе переговоров по завершению войны России против Украины, должен вызвать серьезную тревогу как в Кишиневе, так и в Бухаресте. Вне пределов Молдовы список включает демилитаризацию портов Одессы и Николаева, предоставление особого статуса русскому языку в Украине, сохранение статус-кво Украины как государства внеблокового статуса, ограничение присутствия НАТО в прибалтийских странах и Финляндии, а также возвращение Финляндии к прежнему статусу до ее вступления в Альянс.

Александр Тэнасе уточнил, что эти предложения не новы, отметив очевидные сходства с меморандумом Козака от 2003 года. Публикация Eho, ссылаясь на источники из переговорного процесса, утверждает, что одним из обсуждаемых условий было превращение Республики Молдова в федеративное государство, включающее Молдову, Приднестровье и Гагаузию. Взамен Федерация должна была бы включать Приднестровье и Гагаузию — два региона, в которых Москва осуществляла существенное политическое влияние. На другом раунде переговоров обсуждалось российское предложение о создании «клуба» из пяти-шести государств-членов НАТО, который должен блокировать прием новых членов в Альянс, включая Украину, Республику Молдова, Грузию или Армению. Под видом урегулирования приднестровского конфликта предлагалась конституционная конструкция, которая могла превратить Республику Молдова в фактически российский протекторат. То, что мы узнаем сейчас, похоже, воспроизводит ту же логику, но в формуле, адаптированной к новым геополитическим реалиям: европейская интеграция Республики Молдова может стать поводом для организации сепаратистских референдумов в Приднестровье и Гагаузии.

Хотя информация не была официально подтверждена, Тэнасе считает, что она вписывается в логику политики, которую Россия проводит в последние десятилетия: удержание страны в зонеprivileged influence и использование приднестровского конфликта как инструмента контроля. Бывший председатель Конституционного суда обращает внимание на то, что будущее Республики Молдова в конституционном и геополитическом плане может стать предметом переговоров между великими державами без участия Кишинева. Александр Тэнасе полагает, что урегулирование приднестровского конфликта не должно достигаться ценой суверенитета Республики Молдова, а меморандум Козака от 2003 года потерпел неудачу, существует риск того, что эта формула будет применена заново теперь в благоприятном геополитическом контексте. Хотя сценарий пока является теоретическим, Тэнасе предупреждает об угрозах. Урегулирование приднестровского конфликта не может быть достигнуто за счет суверенитета Республики Молдова, а ее будущее в конституционном и европейском плане не может являться объектом соглашений, заключенных без ее участия и согласия.

Список возможных условий для реорганизации европейской архитектуры безопасности был передан европейским партнерам Украины одним из кругов, участвующих в мирных переговорах, сообщает независимое российское издание «Эхо», цитируемое «Новой газетой Европа».

Среди упомянутых предложений — преобразование Республики Молдова в федерацию, включающую Приднестровье и Гагаузию, два региона, где Москва оказывала значительное политическое влияние.

Аналитик Андрей Кулару из общественной организации WatchDog.MD предупредил в заявлении, переданном каналом Moldova 1, что такой сценарий федерализации может предоставить Москве важные средства влияния на политические решения в Кишиневе. «У нас нет подтверждения, что это предложено или представляет официальную позицию Москвы. Но сам факт обсуждения подобных сценариев должен нас беспокоить. Особенно когда будущее Республики Молдова обсуждается за столом, за которым не сидит сама Республика Молдова», — заявил Андрей Кулару, подчеркнув отсутствие официального ответа со стороны Кремля. «Сейчас от нас требуют уступок за то, что мы должны были сделать 24 года назад», — remarked аналитик Андрей Кулару, имея в виду вывод российских войск из Приднестровья. Россия взяла на себя обязательство вывести свои войска с территории Республики Молдовы в срок до конца 2002 года, согласно Саммиту ОБСЕ в Стамбуле (1999).

Согласно информации, опубликованной российской прессой, один из обсуждаемых вариантов предполагает реорганизацию Республики Молдова в федеративное государство, в котором Приднестровье и Гагаузия получили бы особый политический статус. Список, о котором сообщает «Эхо», также включает вывод российских войск из Приднестровья в обмен на то, что Республика Молдова примет статус военного нейтралитета. Еще более спорным является другой пункт: если Республика Молдова присоединится к Европейскому Союзу, Приднестровье и Гагаузия могли бы провести референдумы о независимости, согласно предложению, о котором сообщили источники издания. В таком сценарии сближение Республики Молдова с ЕС могло сопровождаться риском территориального разделения. Предложения, приписываемые переговорам, не ограничиваются Республикой Молдовой. Они также включают ограничения на присутствие военных баз в таких странах, как Литва, Латвия, Эстония и Финляндия, а также изменение статуса безопасности Финляндии.

Идея федерализации Республики Молдова не нова. Москва пыталась продвигать аналогичную формулу в 2000-х годах через проект, известный как «Меморандум Козака», разработанный при участии Дмитрия Козака, который тогда был высокопоставленным чиновником в администрации президента Владимира Путина. Документ предусматривал преобразование Республики Молдова в асимметричную федерацию, состоящую из собственно Молдовы, Приднестровья и Гагаузии. Конкретно проект предполагал двухпалатный парламент с верхней палатой из 26 членов: 13 представителей от Молдовы, девять от Приднестровья и четыре от Гагаузии. Правила голосования позволяли представителям приднестровцев блокировать принятие важных законов на федеральном уровне.

Переговоры в Абу-Даби могут иметь последствия за пределами Украины. Переговоры привели к принципиальному соглашению об обмене пленными, однако не достигли значительного прогресса в вопросах прекращения войны. Согласно информации, опубликованной Axios, администрация США потребовала от России представить предложения по возможному соглашению о безопасности с Европой, которое сопровождалось бы процессом урегулирования ситуации в Украине. Такой подход усиливает опасения, что Москва попытается добиться уступок в рамках более широкого международного соглашения относительно своего влияния на государства Восточной Европы.

Россия попытается навязать федерализацию Республики Молдова в рамках переговоров о будущей архитектуре европейской безопасности и завершении войны в Украине. По данным независимых российских СМИ 'Эхо', предложение Москвы предусматривает создание федерации из Молдовы, приднестровского региона и Гагаузии, а также проведение референдумов об Independence этих двух регионов в случае присоединения страны к ЕС.

Бывший премьер-министр Ион Стурза считает, что сообщения о предложениях России относительно мирных переговоров по Украине лишены достоверности и могут расцениваться как часть информационной войны. Стурза подчеркнул, что верить этим слухам было бы слишком упрощенным подходом. Газета Eho Moskvы, цитируемая порталом Jurnal.md, сообщала, что Москва якобы выдвинула условие превращения Республики Молдова в федеративную республику, включающую Молдову, Приднестровье и Гагаузию, в рамках условий достижения мира на Украине. Согласно этому сценарию, Россия потребовала бы проведения референдумов по вопросу независимости Приднестровья и Гагаузии, если Республика Молдова решит вступить в Европейский Союз. Также Москва, по ее словам, согласилась бы вывести свои войска из приднестровского региона. Ион Стурза, давший интервью в программе «Cabinetul din Umbră» на телеканале Jurnal TV, заявил, что никаких подтверждений этим конкретным требованиям нет. Он сравнил ситуацию с борьбой за суверенитет соседних стран, таких как Норвегия, Финляндия и балтийские государства, отметив, что российская дипломатия не стала бы делать столь открытые предложения. По мнению аналитика, ответ на подобные сведения должен быть лишен паники. «Посмотрим, кто выскочит, кто будет раздувать ситуацию», — добавил Стурза, предположив, что это метод проверки реакции общественного мнения.