Законопроект о внесении изменений в закон о государственном служащем с особым статусом в Министерстве внутренних дел парламент рассмотрит во втором чтении. Необходимость изменений объясняют также рекомендациями Группы государств против коррупции (GRECO), подготовленными по итогам пятого раунда оценки мер Республики Молдова по предупреждению коррупции и укреплению добросовестности в правоохранительных органах. По словам Валентина Чокли, GRECO рекомендовала изучить оплачиваемую и неоплачиваемую деятельность сотрудников вне службы и обновить нормы, чтобы выявлять и предупреждать риски недобросовестного поведения. Согласно пояснительной записке, поправки сближают правила для сотрудников МВД с особым статусом с правилами для остальных государственных служащих и учитывают рекомендации GRECO. Авторы проекта считают, что действующие нормы недостаточно чётко определяют порядок уведомления, оценки и контроля деятельности сотрудников вне службы. Законопроект предстоит принять в окончательном чтении.
Законопроект представил на пленарном заседании госсекретарь Министерства внутренних дел Валентин Чокля. Он объяснил, что поправки должны чётко разграничить разрешённую и запрещённую деятельность и предотвратить конфликты интересов и риски недобросовестного поведения. «Цель проекта – усовершенствовать правила о несовместимости, ограничениях и деятельности государственных служащих с особым статусом вне службы. Для этого мы чётко определяем, что запрещено и что разрешено, и вводим механизмы предотвращения конфликтов интересов и рисков недобросовестного поведения», – сказал Чокля. По проекту служащие смогут заниматься научной, преподавательской, учебной и творческой деятельностью, участвовать в проектах развития в своей области и представлять государство в хозяйственных обществах. «Проект предусматривает ясные, предсказуемые правила, учитывающие особенности государственной службы с особым статусом, без безусловной отмены ограничений на внешнюю деятельность», – уточнил госсекретарь. Предусмотрены два механизма контроля: предварительное уведомление работодателя для научной, преподавательской и учебной деятельности и обязательное предварительное разрешение для подработки в частном секторе. «Это право не возникает у сотрудника автоматически. Воспользоваться им можно только при соблюдении всех требований закона», – подчеркнул Чокля. Проект позволит сотрудникам МВД заниматься научной, преподавательской, учебной, творческой или медицинской деятельностью, а также участвовать в международных исследовательских и инновационных проектах за счёт безвозмездного внешнего финансирования. Перед началом работы сотрудник должен будет письменно уведомить руководителя ведомства. Сотрудники также смогут участвовать в проектах своего ведомства, которые финансируются из грантов правительству или государственным органам, при соблюдении закона и назначении административным актом. Это исключение не касается сотрудников, которые проверяют или контролируют такие проекты, либо тех, у кого участие создаст конфликт интересов. Дополнительная работа не должна быть прямо или косвенно связана со служебными обязанностями по должностной инструкции, а компания, где подрабатывает сотрудник, не должна находиться под контролем или в подчинении его ведомства либо относиться к его компетенции. Рассматривая заявление, работодатель оценит, совместима ли дополнительная работа со служебными обязанностями сотрудника и не повредит ли она непрерывности службы и работе учреждения. Проект позволит сотрудникам МВД заниматься научной, преподавательской, учебной, творческой или медицинской деятельностью, а также участвовать в международных исследовательских и инновационных проектах за счёт безвозмездного внешнего финансирования. Перед началом работы сотрудник должен будет письменно уведомить руководителя ведомства.
Документ также устанавливает ряд запретов. Служащим с особым статусом запретят выполнять оплачиваемую работу в других государственных органах, занимать государственные должности высокого ранга и работать в аппаратах должностных лиц. Им также запретят работать за плату по трудовому или гражданско-правовому договору в коммерческих обществах, кооперативах, государственных и муниципальных предприятиях и некоммерческих организациях государственного и частного сектора, если они находятся под контролем или в подчинении ведомства, где они служат, либо их деятельность входит в компетенцию этого ведомства.
Проект сохраняет запрет на занятие должности руководителя юридического лица частного права и на ведение предпринимательской деятельности. Служащие будут обязаны устранять обстоятельства, повлекшие несовместимость, в течение месяца с момента их возникновения. Проект также сохраняет запрет на управление коммерческим обществом и ведение бизнеса. Служащие смогут быть учредителями или участниками коммерческих обществ, только если деятельность этих обществ не связана с их служебными обязанностями и не создаёт конфликта интересов.
Новое положение позволяет работать в частном секторе только вне служебного времени, с предварительного письменного согласия работодателя и при отсутствии прямой или косвенной связи со служебными обязанностями. Государственные служащие МВД с особым статусом смогут подрабатывать в частном секторе в нерабочее время при предварительном письменном согласии работодателя. Это предусмотрено поправками к закону о государственных служащих МВД с особым статусом, которые парламент одобрил в первом чтении.
