Отрицательное заключение Правительства по вопросу снижения НДС на топливо: бюджетные риски и отсутствие связи с энергетическим кризисом

Правительство Республики Молдова намерено вынести отрицательное заключение на законопроект, инициированный депутатами от Партии социалистов Республики Молдова (ПСРМ), который предусматривает снижение ставки НДС на бензин и дизельное топливо с 20% до 0%. Законопроект будет рассмотрен на заседании Исполнительной власти, запланированном на 12 ноября 2026 года.

Авторы законопроекта утверждали, что снижение НДС необходимо для смягчения последствий шока от подорожания топлива, обеспечения непрерывности экономической деятельности, защиты покупательной способности населения и предотвращения банкротств в сельскохозяйственном и транспортном секторах в период действия чрезвычайного положения, объявленного в энергетическом секторе.

В официальном заключении Правительство аргументировало, что реализация данной меры, имеющая значительные финансовые последствия и не имеющая четного источника финансирования, создает риски для устойчивости государственных финансов и может оказывать давление на способность осуществлять запланированные бюджетные расходы. Исполнительная власть подчеркнула, что предложенная фискальная мера не отвечает напрямую рискам, связанным с безопасностью поставок нефтепродуктов.

Согласно аргументам правительства, применение нулевой ставки НДС не способствует диверсификации источников или маршрутов поставок, не увеличивает физическую доступность продукции, не формирует дополнительные запасы и не укрепляет необходимые логистические мощности. Следовательно, отсутствует достаточная корреляция между выявленными отраслевыми рисками и предложенным инструментом вмешательства.

Документ Правительства также обратил внимание, что мера предоставляет единое налоговое преимущество всем потребителям независимо от уровня доходов, объема потребления или степени уязвимости. Рекомендуется смягчать социальное воздействие энергетического кризиса посредством адаптированных инструментов социальной и экономической политики, позволяющих оказывать прямую и адресную поддержку пораженным категориям, избегая фискальных мер с неопределенной эффективностью в отношении снижения окончательных цен. В заключении также отмечается, что обосновывающая записка к законопроекту упускает из виду меры, уже принятые Национальной комиссией по управлению кризисными ситуациями.