Игор Кристал: Изменение избирательных округов менее чем за год до выборов противоречит нормам

Правовой эксперт Конгресса местных властей Молдовы (КМВ), Игорь Кристал, выступил в рамках публичных дебатов под названием «Административно-территориальное устройство Молдовы. Что предусматривает пакет законопроектов и какие предложения были сформулированы в ходе консультаций», где выразил ряд сомнений относительно календаря и механизма административной реформы. Кристал считает, что изменение избирательных округов менее чем за год до местных выборов несовместимо с европейскими демократическими стандартами.

По словам Игоря Кристала, Венецианская комиссия четко рекомендует, чтобы избирательное законодательство, включая определение границ избирательных округов, не менялось в течение года до голосования. «Мы уже не соблюдаем этот срок», — пояснил эксперт. Он предложил отложить объединение избирательных округов как минимум на один полный избирательный цикл, аргументируя это тем, что настаивание на немедленных изменениях создает риск того, что эта норма будет признана неконституционной компетентными судами.

Игорь Кристал предупредил, что несоблюдение этих рекомендаций даст дополнительные аргументы оппонентам реформы местного самоуправления. По его мнению, власти должны продолжать путь добровольного объединения, который уже предусмотрен пакетом реформ, игнорируя передовой европейский опыт. «Мы настаиваем на сохранении в силе того, что было предложено в рамках процедуры добровольного объединения, и продолжении по пути добровольного объединения», — сказал эксперт.

Другой критический момент, затронутый экспертом КМВ, касается конституционности предлагаемого механизма нормативного объединения. Кристал утверждает, что проект закона передает право принимать решения о реорганизации административно-территориального устройства от местных советов центральным органам власти (правительству и парламенту). Этот шаг, по его словам, противоречит положениям Конституции и Европейской хартии местного самоуправления, которые предусматривают проведение консультаций с гражданами по вопросам местного значения.