ANI отказывает в проверке по делу Иона Цэбана: заместители мэра подписывали разрешения, тесть выполнял техническую роль

Журнал.md

Проверки АНИ выявили присутствие имени свёкра мэра, Геннадия Цаулеана, в ряде документов, включая отчет о проверке проектной документации (как представителя DGETS) и ходатайство о выдаче разрешения, поданное 18 августа 2026 года. В тот же день аналогичное ходатайство было подано и заместителем руководителя DGETS. Журнал.md

Генеральное направление образования, молодежи и спорта (DGETS) объяснило в ответе АНИ, что доверенность, выданная тещу Иона Чебана 18 августа 2026 года, носила «исключительно технический и административный характер». Её целью была исключительно подача ходатайства и получение строительного разрешения, а не управление общественными ресурсами. В доверенности прямо исключалось право вести переговоры или подписывать финансовые контракты. Журнал.md

Национальная комиссия по целостности (НИЦ) приняла решение не начинать проверку в отношении главного мэра муниципия Кишинёв Иона Цебана, против которого подана жалоба о предполагаемом конфликте интересов в процессе выдачи разрешений на работы по реконструкции спортивной площадки Теоретического лицея «Матей Басараб». Инспектор по целостности Вячеслав Гросу установил, что на основе предварительной проверки материалов и документов, запрошенных у мэрии, не было выявлено достаточных оснований для начала проверки. Уведомление зарегистрировало две жалобы относительно процедуры выдачи разрешений на работы, поданные 12 и 16 октября 2026 года. Решение об отказе было вынесено 10 ноября.

Документы, поданные в мэрию его тестем, Геннадием Цауляном, были подписаны одним из вице-мэров. Инспектор по целостности установил, что тесть мэра был вовлечен в процедуру получения разрешения на строительство, однако документ был подписан ответственным за эту сферу вице-мэром на основе делегированных полномочий.

Жалобы касались процедуры выдачи разрешений на работы по реконструкции спортивной площадки Теоретического лицея «Матей Басараб», расположенного на улице Матей Басараб, д. 14, в Кишинёве. В документах, поданных для получения разрешения, фигурирует тесть главного мэра, действовавший в качестве представителя Главного управления образования, молодежи и спорта (ГУОМС) Муниципального совета Кишинёва. НИЦ установила, что тесть мэра подал заявление на выдачу разрешения на строительство 18 августа 2026 года на основании доверенности, выданной ГУОМС. Его имя также упоминается в отчете о проверке проектной документации в качестве представителя заказчика, а также в акте фитосанитарной экспертизы участка.

Инспектор по целостности проверил также лиц, которые подписали разрешение на строительство, выданное 11 сентября 2026 года. Документ несёт подписи вице-мэра, ответственного за выдачу разрешений на строительство, секретаря Муниципального совета Кишинёва и главного архитектора муниципия. Согласно НИЦ, мэр Цебан лично не подписывал разрешение. Инспектор проанализировал все разрешения на строительство, выданные мэрией Кишинёва в период с 1 сентября по 12 октября 2026 года, и установил, что они были подписаны назначенным вице-мэром на основе полномочий, делегированных Иону Цебану административными распоряжениями.

НИЦ запросила, в рамках предварительной проверки, объяснения и документы от Главного управления образования, молодежи и спорта (ГУОМС), а также от общественной ассоциации Спортивного клуба «Петрокуб», чтобы прояснить роль тестя мэра в процедуре выдачи разрешений на работы. ГУОМС сообщило, что доверенность, выданная 18 августа 2026 года, предоставляла Геннадию Цауляну право подавать заявления и забирать разрешение на строительство из Главного управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений. Учреждение уточнило, что доверенность носила строго технический и административный характер, не наделяя его полномочиями представителя в вопросах имущества, принятия решений или управления государственными ресурсами.

Спортивный клуб «Петрокуб» сообщил АНТИ, что деверь Иона Чебана (муж сестры жены) является сотрудником организации с 8 мая 2026 года, занимая должность методолога/техника с профессиональным титулом координатора программ развития. Согласно должностной инструкции, его обязанности включают выявление потребностей в спортивной инфраструктуре, разработку планов проектов, сбор предложений и техническую координацию некоторых работ. В соответствии с Законом о декларации состояния имущества и личных интересов, деверь считается близким лицом для лица, подающего декларацию. Таким образом, принятие должностным лицом решений в отношении близкого лица может породить конфликт интересов, если личная выгода влияет или может повлиять на выполнение обязанностей служебного долга беспристрастно и объективно. При рассмотрении данного дела инспектор по вопросам добросовестности (интегритета) установил, что само участие деверя мэра в процедуре авторизации не демонстрирует, что Ион Чебан вмешивался в этот процесс или принимал какие-либо решения в его отношении. «В результате всестороннего анализа всех установленных фактов на основе накопленных материалов (…) инспектор по вопросам добросовестности установил отсутствие внешнего вида предполагаемого нарушения г-ном Ионом Чебаном, генеральным мэром муниципия Кишинев, правового режима конфликтов интересов», — говорится в протоколе.

Напомним, что разрешение на строительство по ремонту стадиона Теоретической лицея «Матей Басараб» в расаяне Рэшенци муниципия Кишинев было приостановлено Национальной инспекцией технического надзора 22 октября после выявления нескольких нарушений строительных норм. Среди нарушений отсутствуют согласие Муниципального совета Кишинева, являющегося собственником земли, и несоблюдение расстояний до ближайших жилых блоков. Проект вызвал недовольство жителей района, которые провели протесты перед зданием мэрии Кишинева, ссылаясь на риск потери свободного доступа к стадиону и вырубки более 100 деревьев. Ремонт должен был быть выполнен клубом «Петрокуб», который обязался инвестировать 11 миллионов леев в обмен на использование участка для тренировок в течение пяти лет. В проекте также был вовлечен Генадий Цаулеан, деверь мэра Иона Чебана, в качестве представителя клуба в административных процедурах авторизации.

В начале октября бывший вице-мэр Кишинева Виктор Чиронда заявил, что имя Генадия Цаулеана фигурировало в документах, послуживших основой для работ по обустройству стадиона Лицея «Матей Басараб». Жители района видели его осматривающим строительные работы, включая период вырубки деревьев. Эти сведения бывший вице-мэр опубликовал в сообщении в Facebook, обвинив мэрию в сокрытии подробностей проекта. Чиронда утверждал, что Цаулеан значится в акте фитосанитарной экспертизы, ставшем основанием для разрешения на вырубку деревьев, в качестве «представителя заказчика». Кроме того, прошение, на основании которого было выдано разрешение на строительство, якобы было подано тем же Генадием Цаулеаном. «Местные жители засняли господина Цаулеана во время его «проверочных визитов» на стадион, когда рубили деревья», — написал Виктор Чиронда. По словам бывшего вице-мэра, на участке площадью около двух гектаров планируется создать спортивный комплекс, и местные жители опасаются, что он будет иметь и коммерческую составляющую. Чиронда утверждает, что Главное управление образования передало участок экономическому агентству посредством «инвестиционного соглашения», а Главное управление архитектуры позволило проведение работ как «ремонт футбольного поля», хотя проект предусматривает также трибуны, раздевалки, освещение, забор и парковку.

Мэрия Кишинева подтвердила, что распоряжение от 29 мая 2026 года Иона Чебана делегировало полномочия по подписанию сертификатов на строительство своим заместителям-мэрам.

18 августа 2026 года аналогичная заявка на получение строительного разрешения была подана также заместителем начальника ГУОМ, который запросил разрешение на те же действия, что и Цаулеан.

В проверочном отчете о анализе представленной для согласования проектной документации, необходимой для получения разрешения на строительство/снос, имя Геннадия Цаулеана указано как представителя заказчика, а именно Главного управления образования, молодежи и спорта. В заявлении на получение строительного разрешения имя зятя мэра указан как заявитель на получение строительного разрешения.

Национальное агентство по интеллигенции (НАИ) отказалось от начала контроля за соблюдением правового режима конфликтов интересов со стороны мэра муниципия Кишинэу Иона Чебана. Жалобы касались процедуры авторизации работ по ремонту спортивной площадки Теоретического лицея «Матеи Басараб» в контексте того, что тесть мэра, Геннадий Цаулеан, был причастен к получению необходимых документов для проведения работ. ТВР Молдова

Инспектор по интеллигенции отметил, что тестя Геннадия Цаулеана следует относить к категории близких лиц согласно Закону о декларировании имущества и личных интересов, а принятие прямых решений относительно него может составить нарушение правового режима конфликтов интересов.

Однако НАИ пришла к выводу, что собранные материалы не доказывают наличие видимости нарушения законодательства со стороны Иона Чебана. Инспектор не нашел доказательств того, что мэр выносил административные решения, в том числе через подставных лиц, в отношении своего тестя.

В акте об отказе указано, что организация зарегистрировала две жалобы по этому делу в октябре 2026 года. Инспектор по интеллигенции проверил документы, послужившие основой для выдачи разрешения на строительство, выданного 11 сентября 2026 года.

Согласно акту НАИ, на основании изученных материалов, тесть мэра, Геннадий Цаулеан, фигурирует во многих документах.

В отчете о проверке анализа проектной документации, представленной для согласования с целью получения разрешения на строительство/снос, он упоминается как представитель заказчика, а именно: Генеральное направление образования, молодежи и спорта. В заявлении на выдачу разрешения на строительство имя тестя мэра указан как заявитель на получение разрешения.

Также было установлено, что 18 августа 2026 года была подана еще одна заявка на получение разрешения на строительства начальником Департамента образования, молодежи и спорта Муниципального совета Кишинэу, который запросил разрешение на те же работы, что и Цаулеан.

НАИ установило, что полномочия по авторизации строительных работ были делегированы мэром заместителю мэра, ответственному за данную сферу. Более того, все разрешения на строительство, выданные мэрией Кишинэу в ходе проверки с 1 сентября по 12 октября 2026 года, были подписаны назначенным заместителем мэра, а не Ионом Чебаном.

В ходе проверок Спортивный клуб «Петрокуб», где работает тесть мэра, сообщил НАИ, что тот занимает должность координатора программ развития и имеет технические и логистические обязанности. По утверждению клуба, сотрудник не участвовал в переговорах о сотрудничестве с лицеем «Матеи Басараб» и не был вовлечен в обсуждения с мэром.

Клуб также уточнил, что инициатива ремонта спортивной площадки принадлежала его руководству, а тесть мэра уполномочивался подавать и забирать необходимые документы из государственных органов.

В результате НАИ приняло решение об отказе в начале контроля и опубликовании протокола на официальной странице учреждения.

В начале октября бывший заместитель мэра Кишинэу Виктор Чиронда раскрыл информацию о том, что имя Геннадия Цаулеана появилось в документах, послуживших основанием для работ по благоустройству стадиона лицея «Матеи Басараб» в Кишинэу. Его видели арендаторы из района во время осмотра работ, включая период вырубке деревьев. Эти сообщения представил бывший заместитель мэра Виктор Чиронда в сообщении в Facebook, обвинив мэрию в сокрытии деталей проекта.

Чирионда заявил, что Цаулеан фигурирует в фитосанитарном акте, который лег в основу разрешения на вырубку деревьев, в качестве «представителя бенефициара». Кроме того, по его словам, заявление, на основании которого было выдано разрешение на строительство, также было подано Геннадием Цаулеаном.

Жители района записали на видео господина Цаулеана во время его «контрольных визитов» на стадион, в то время как там вырубали деревья», — написал Виктор Чирионда.

По словам бывшего заместителя мэра, на участке площадью около двух гектаров планируется создать спортивный комплекс, и жители опасаются, что он будет включать и коммерческую составляющую. Чирионда утверждает, что Главное управление образования передало участок экономическому субъекту посредством «инвестиционного соглашения», а Управление архитектуры разрешило работы как «реконструкцию футбольного поля», хотя проект предусматривает также трибуны, раздевалки, освещение, забор и парковку.