Аналог ICE в Бельгии: незаконные мигранты и стук в дверь в пять утра
Обновлено:
ОбновлениеБельгийское законодательное собрание оказалось в тупике из-за бюджетного кризиса на фоне обсуждения спорного закона о визитах полиции в дома мигрантов
Эта мера является частью более широкого плана коалиции, возглавляемой ушедшим в отставку премьер-министром Бартом Де Вевером, направленного на ограничение миграции и увеличение числа депортаций лиц, которым было отказано в праве на проживание в Бельгии. Обыски будут ограничены домами лиц, чьи ходатайства о предоставлении убежища в Бельгии были отклонены, которые проигнорировали приказ покинуть страну или считаются угрозой для общественной безопасности. Они должны получить согласие следственного судьи и могут проводиться только между 05:00 и 09:00, в присутствии должностных лиц, ответственных за вопросы иммиграции.
Законодательство вызвало решительное сопротивление со стороны адвокатов и правозащитных организаций, которые утверждают, что разрешение полиции входить в частные жилища для реализации мер, связанных с иммиграцией, может поставить под угрозу конституционные права и законы о неприкосновенности частной жизни. Перед голосованием организация Amnesty International обратилась к бельгийским парламентариям с призывом отклонить этот закон, объяснив, что он может коснуться и людей, которые оказывают помощь нелегальным мигрантам.
Примерно 3 000 человек образовали живую цепь вокруг Дворца правосудия в Брюсселе во вторник вечером в знак протеста против данного закона. Более 50 других демонстраций и собраний были организованы в городах страны, сообщили бельгийские СМИ.
В конце концов, закон был принят большинством голосов депутатов парламента примерно в 05:00 по местному времени (04:00 GMT) после обсуждений, продолжавшихся всю ночь.
Бельгийское правительство поддержало эту меру, рассматривая ее как инструмент для исполнения постановлений о депортации лиц, представляющих опасность для общественного порядка или национальной безопасности.
ОбновлениеБельгия одобряет спорный закон о ночных обысках полиции в домах мигрантов
Правительство во главе с премьер-министром Бартом Де Вевером приняло новый закон, позволяющий полиции проникать в жилища для ареста мигрантов, считающихся угрозой общественной безопасности. Эта мера, применимая к лицам, которым было отказано в ходатайстве об убежище, требует одобрения следственного судьи и осуществляется в присутствии представителей служб по делам миграции.
Бельгийский парламент одобрил закон около 05:00 после дискуссии, длившейся всю ночь. Эта мера вписывается в политику ужесточения режима иммиграции, целью которой является ограничение потоков и увеличение числа депортаций лиц, находящихся в стране без законного основания.
Законодательная инициатива вызвала сильную реакцию со стороны организаций по защите прав человека и представителей судебной системы. Они предупреждают, что принудительное проникновение в жилища может затронуть право на частную жизнь и подорвать конституционные гарантии.
Власти могут запрашивать доступ в жилища тех, кто, получив решение об обязании покинуть территорию, отказался ему подчиняться и оценивается как опасность для общественного порядка или национальной безопасности.
Процедура требует предварительного разрешения следственного судьи, а вмешательство полиции происходит в присутствии официальных лиц по делам миграции.
Бельгийское правительство обосновывает необходимость законодательства для эффективного применения приказов о депортации в отношении опасных лиц, отмечая, что судебное разрешение служит гарантией против произвольных вмешательств.
Законопроект был поддержан правящей центристско-правой коалицией, его продвигали министр по вопросам убежища и миграции Аннелен Ван Боссут и министр юстиции Аннелис Верльinden.
Законопроект был поддержан правящей центристско-правой коалицией, его продвигали министр по вопросам убежища и миграции Аннелен Ван Боссут и министр юстиции Аннелис Верльinden.
Принятие нового законодательного режима сопровождалось массовыми мобилизациями, когда тысячи людей протестовали в различных городах Бельгии.
Этим mercredi вечером около 3 000 манифестантов образовали человеческую цепь вокруг дворца правосудия в Брюсселе, публично выступая против законопроекта.
Помимо манифестации в Брюсселе, бельгийская пресса сообщила об организации более 50 других аналогичных акций в различных городах страны.
Amnesty International обратилась к парламенту с требованием отклонить законопроект, обратив внимание на риск того, что мера затронет также граждан, предоставляющих убежище нелегальным мигрантам.
Организации по защите прав человека квалифицируют возможность доступа полиции в жилища для выдворения как вмешательство в личную и семейную жизнь, особо критикуя ситуации, когда затрагиваемые лица живут у родственников, друзей или других принимающих семей.
Законодательные нормы подвергаются резкой критике со стороны организаций по защите прав человека и экспертов в этой области.
Адвокаты и активисты за права человека оспаривают данную меру, утверждая, что понятие угрозы общественной безопасности является размытым, а механизмы обжалования решений не предоставляют затрагиваемым лицам надлежащих гарантий.
Согласно публикации Le Monde, судьи поставили под сомнение роль следственного судьи в процедуре административного выдворения, отличной от уголовного расследования.
Бельгийское правительство утверждает, что данная мера необходима для исполнения решений о выселении, обеспечение которых гарантируется судебным разрешением.
Закон является частью более широкого пакета мер, с помощью которого коалиция во главе с премьер-министром Бартом Де Веером стремится ужесточить миграционную политику и увеличить показатель выдворений из страны.
Бельгия одобрила спорный закон, разрешающий полиции ночью проникать в дома для задержания нелегальных иммигрантов, что вызвало массовые протесты и критику из-за нарушения неприкосновенности жилища.
Бельгия находится в глубоком правительственном кризисе из-за неспособности правящей коалиции, возглавляемой премьер-министром фламандским националистом Бартом Де Веевером, утвердить эффективный бюджет, что побудило его подать в отставку. Пока король Филипп принимает решение о том, принять ли отставку (о чем сообщат 6 ноября), внутренняя политика потрясена одобрением нового закона об иммиграции, который вызывает вопросы о фундаментальных правах граждан.
Согласно новому законодательству, Иммиграционное управление получит право запрашивать у судьи следствия разрешение на проникновение в частное жилище вместе с полицией с целью задержания лица без документов, подлежащего депортации, которое отказывается соблюдать предписание и представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку. Эта мера знаменует собой существенное отклонение от бельгийской традиции, где жилье считается теоретически неприкосновенным, а вмешательство полиции в жилые помещения осуществлялось строго в рабочее время; ночные визиты или ранние утренние визиты до пяти часов утра запрещались.
Это изменение законодательства происходит на фоне исторического прецедента, упомянутого в обществе: после терактов в Париже в 2015 году, совершенных джихадистами, прибывшими из региона Брюсселя, одному из выживших в составе штурмовой группы удалось скрыться из дома в столице Бельгии, подвергаясь погоням со стороны жандармов. Они были вынуждены ждать законного времени начала дня, чтобы начать обыск, соблюдая закон, запрещающий вмешательства с 21:00 до 5:00.
Критики быстро сравнили новую инициативу со структурой ICE (Служба иммиграции и таможенного контроля США) в Соединенных Штатах, противоречивым американским формированием, которое занимается поиском нелегальных иммигрантов. Хотя статья 15 Конституции Бельгии гласит, что «жилище неприкосновенно», новые правила вводят значительное исключение. Бельгийский парламент проголосовал за закон о «визитах домой», позволяющий силовое проникновение полиции между 5:00 и 21:00, не посреди ночи, а на рассвете, для задержания иностранцев без документов и их депортации, даже в отсутствие законных собственников или арендаторов.
Министр убежища и миграции Аннаален ван Боссуйт, член фламандской националистической партии N-VA, назвала меру «историческим продвижением вперед» и подчеркнула, что она не направлена против всех нелегальных иммигрантов, а только тогда, когда одновременно соблюдаются условия: отказ от предписания покинуть страну, статус угрозы общественному порядку или национальной безопасности, а также подпись разрешения, выданного судьей следствия. Она указывает на то, что под действие попадают осужденные нарушители и «проповедники ненависти», оценивая, что Бельгийский орган анализа угроз выявляет около сорока таких лиц.
Тем не менее, в более чем пятидесяти бельгийских городах, включая Брюссель, тысячи людей проявляют протесты на этой неделе. В Брюсселе участники образовали человеческую цепь вокруг Дворца правосудия, центрального суда. Люди протестуют не только против нацеливания на конкретные категории, но и потому, что закон позволяет полиции входить и в дом лица, предоставляющего укрытие нелегальному иностранцу, то есть обычного гражданина Бельгии, предлагающего приют мигранту.
Правовая позиция и позиция неправительственных организаций разделена и критична по отношению к новой правовой базе. Государственный Совет выразил серьёзные сомнения ещё в предыдущем году, а адвокаты публично обратились к депутатам с просьбой не голосовать за закон. Судьи утверждают, что следственный судья рискует превратиться в «штамп» для дел, переданных Офисом по делам иностранцев, а Лига прав человека обвиняет, что весь процесс «используется в корыстных целях». Центр светской деятельности заявил, что будет оспаривать закон в суде.
Организационное движение протестов называлось «No ICE in Belgium», что является прямой отсылкой к практике американской иммиграционной полиции, став таким образом символом гражданского сопротивления. Историческая ирония бельгийской политической хроники примечательна: правительство Барта Де Вевера, уже находящееся в тупике из-за отставки и бюджетного блока, всё же проводит через голосование закон о фундаментальных свободах. Даже центристская французоязычная партия Les Engagés, которая в 2017 году выступала против аналогичного законопроекта, проголосовала положительно теперь, продемонстрировав солидарность с правительством после получения нескольких поправок.
Недавние исторические данные свидетельствуют о том, что первая подобная попытка состоялась в 2018 году, когда правительство Шарля Мишеля отказалось от аналогичного закона под давлением граждан и сомнений в конституционности, поднятых судьями. Восемь лет спустя идея возвращается, но в более агрессивной форме, адаптированной к ночному времени и раннему утру. В стране супреализма, такой как Бельгия, дух разнородного населения резюмирует сложность ситуации посредством местного выражения: «Если ты думаешь, что понял Бельгию, значит, тебе плохо всё объяснили».
