160 вакантных должностей судей блокируют судебную систему Республики Молдова
Обновлено:
ОбновлениеСергиу Караман: Примерно 160 должностей судей остаются вакантными в Республике Молдова
Председатель Высшего совета магистратуры (ВСМ) Сергиу Караман сообщил, что, согласно недавним данным, во всей судебной системе Республики Молдова насчитывается около 160 вакантных должностей судей, что создает дополнительную нагрузку на действующих магистратов. Ситуация особенно критична в апелляционных инстанциях, где занятость лишь 30% должностей судей, а остальные 70% остаются незаполненными.
Сергиу Караман пояснил, что привлекательность профессии судьи снижается из-за совокупности факторов: высокой рабочей нагрузки, условий работы, недостаточных профессиональных гарантий и изображения правосудия в обществе. Эти выводы подчеркивают сложность привлечения новых кандидатов в судебную систему, особенно с учетом строгих требований отбора. Что касается оплаты труда, председатель ВСМ отметил расхождение в заработной плате примерно в 4000 леев между магистратами, успешно прошедшими внешнюю оценку честности, и теми, кто еще не прошел эту процедуру, подчеркнув, что эта разница не означает удвоение доходов.
Руководитель ВСМ прокомментировал изменения в Верховном суде справедливости (ВСП), отметив, что заполнение некоторых вакансий позволило возобновить работу пленума и процедуры унификации судебной практики. Несмотря на эти позитивные шаги, заполнение всех вакантных мест в ВСП остается серьезной проблемой. Сергиу Караман оценил, что оценка честности для всех кандидатов на должность судей в Верховном суде будет завершена не ранее конца 2026 года. Руководитель судебного департамента четко передал информацию, что проверка всех остальных кандидатов не будет завершена в прогнозируемые сроки. Также Караман предупредил, что если требование прохождения внешней оценки останется актуальным и для кандидатов в апелляционные суды, работа Комиссии по проверке честности может затянуться за пределы 2026 года.
Обновление160 вакантных должностей судей и кадровый кризис в системе правосудия Республики Молдова
Судебная система Республики Молдова сталкивается с существенным дефицитом кадров: в настоящее время вакантными остаются около 160 должностей судей, что увеличивает сроки ожидания гражданами судебных решений. Согласно президенту Совета Высшей Юстиции (CSV), Сергею Караману, проблема носит острый характер на уровне всей системы, но наиболее тяжело это сказывается на апелляционных судах, где заняты лишь 30% должностей, а остальные 70% остаются вакантными. Эта диспропорция иллюстрируется статистикой: из десяти должностей, предусмотренных для одного Апелляционного суда, лишь три укомплектованы персоналом, а остальные семь остаются незаполненными. Огромная перегрузка приводит к тому, что один судья Апелляционного суда может вести более 1000 дел, что задерживает рассмотрение дел.
Профессия судьи становится всё менее привлекательной, особенно для молодых выпускников юридических факультетов; эта ситуация побудила Министерство юстиции создать рабочую группу для анализа проблем и поиска решений. Сергей Караман выделил четыре основных фактора, отвращающих потенциальных кандидатов: гарантии оплаты труда магистратов, чрезмерный объем работы, условия деятельности и имидж правосудия в обществе. Зарплата начинающего судьи составляет приблизительно 25 000 леев в месяц. Существует разница в оплате труда около 4 000 леев между магистратами, успешно прошедшими процедуру проверки честности (веттинг), и теми, кто еще не прошел оценку, что, согласно заявлениям президента CSV, не является удвоением дохода.
Кадровый кризис затрагивает и Высший суд справедливости (HSV), где из 20 должностей судей заняты только 12. Хотя CSV организовала более 35 конкурсов в 2025 году для заполнения вакансий, интерес к свободным должностям, доступным как бывшим магистратам, так и адвокатам, остается низким. Уже предложены два дополнительных кандидата президенту Республики для назначения; в случае их одобрения число судей HSV достигнет 14. Укомплектование состава до 11 судей позволило возобновить работу пленума HSV, необходимого для унификации судебной практики на национальном уровне, однако общий дефицит сохраняется.
Главной проблемой при назначении новых магистратов является обязательное прохождение внешней проверки честности (веттинг) — процесса, который отнимает время и сокращает число подходящих кандидатов. Законодательный срок завершения оценки кандидатов в HSV и Апелляционные суды установлен на конец 2026 года, однако лидеры судебной системы прогнозируют превышение этого срока. Сергей Караман отметил, что оставшиеся шесть кандидатов в HSV не смогут быть проверены до декабря 2026 года, что, вероятно, потребует продления работы Комиссии по веттингу за этот срок. В Апелляционных судах отсутствие четких сроков найма проявляется еще сильнее из-за большого количества вакансий.
Оттока кадров с должностей судей происходит постоянно: с 2023 года судебную систему Республики Молдова покинули 158 магистратов. Магистраты, не прошедшие процедуру веттинга, рискуют быть освобожденными от должности, лишением специальных пенсий и запретом занимать определенные государственные должности в течение семи лет. Комиссия по веттингу уполномочена возбуждать дела перед Национальным агентством по целостности, если выявляет подозрения относительно необоснованных активов магистратов или других нарушений.
К структурным проблемам относятся и неудовлетворительные условия труда: например, Cahul Court действует в здании бывшей типографии, которое считается неподходящим для судебной работы.
В докладе Европейской комиссии по расширению, опубликованном 4 ноября, отмечается, что значительное число увольнений, вызванных процедурой проверки благонадёжности (веттингом), не было компенсировано восполнением вакантных должностей. Брюссель подчеркивает, что дефицит судей в судах высшей инстанции влияет на способность Молдовы обрабатывать остаточную процессуальную нагрузку. Однако Европейская комиссия отмечает прогресс в укреплении верховенства права, призывая продолжать судебные реформы как необходимое условие для продвижения переговоров о присоединении. Властные структуры Кишинева планируют завершить переговоры о вступлении в Европейский союз к началу 2028 года, считая этот срок реалистичным при условии ускорения процесса реформ.
Существенный дефицит кадров, критическая ситуация в Апелляционных судах и снижение привлекательности профессии оказывают давление на магистратов, оставшихся на своих должностях, в контексте процесса вступления в ЕС.
Республика Молдова сталкивается с серьезным дефицитом кадров в судебной системе: в настоящее время vacantными остаются около 160 должностей судей. Ситуация является критической в Апелляционных судах, где занято лишь семь из десяти должностей, что напрямую влияет на сроки рассмотрения дел и доступ граждан к правосудию. В Верховном Суде лишь 12 из 20 должностей заняты после конкурсов 2023 года. Еще два кандидата, предложенных к назначению, довели бы это число до 14, что позволило бы возобновить работу пленума для унификации судебной практики. Однако полное восполнение всех вакансий остается неопределенным. С 2023 года систему покинули 158 судей. Магистраты, не прошедшие процедуру проверки честности (vetting), рискуют быть освобожденными от должности, лишиться специальных пенсий и запрета занимать определенные должности в течение семи лет. Комиссия может обратиться в Национальное агентство по целостности в случае выявления подозрений относительно необоснованного имущества. В отчете Комиссии Европейских сообществ о расширении, опубликованном 4 ноября, отмечается, что внешняя оценка честности магистратов привела к значительному числу отставок, тогда как вакантные места так и не были заполнены. Дефицит судей в Верховном Суде и апелляционных судах влияет на способность системы рассматривать остаточные дела, однако Брюссель подчеркивает необходимость продолжения реформ для продвижения переговоров.
Профессия судьи становится все менее привлекательной для молодых выпускников юридических факультетов. Сергей Караман, председатель Высшего совета магии (CSM), выделил четыре основных фактора, влияющих на эту ситуацию: гарантии, предоставляемые магистратам, большой объем работы, условия деятельности и имидж правосудия в обществе. Давление на действующих магистратов значительно: один единственный судья в Апелляционном суде может иметь в ведении более 1 000 дел, что затягивает ожидание гражданами решений. В Апелляционных судах большое количество вакантных мест делает невозможным установление точных сроков восполнения кадров. Руководство CSM признает, что, хотя судебная реформа принесла изменения за последние три года, результаты пока не соответствуют всем ожиданиям граждан. Среди нерешенных проблем также упоминается состояние инфраструктуры судов, например, Кагульский районный суд, который функционирует в бывшем типографском здании, считающемся непригодным пространством для отправления правосудия. Власти Кишинева ставят целью завершение переговоров о вступлении в ЕС к началу 2028 года. Хотя этот срок считается амбициозным для Брюсселя, он воспринимается как достижимый молдавскими официальными лицами при условии продолжения процесса реформ.
Хотя CSM организовала более 35 конкурсов в 2025 году, многие должности остались вакантными. Эта проблема ощущается и в Верховном Суде, где интерес к должностям снижен. Председатель CSM отметил, что судья на начальном этапе карьеры зарабатывает примерно 25 000 леев в месяц, а разница в заработной плате для тех, кто прошел внешнюю оценку честности (vetting), составляет около 4 000 леев, что не является удвоением дохода. Законный срок завершения оценки кандидатов, запланированный на конец 2026 года, не будет соблюден. Сергей Караман оценивает, что низкое количество кандидатов и необходимость прохождения внешней оценки для всех предполагает продление деятельности Комиссии по проверке честности и после 2026 года, особенно если обязанность по оценке остается действительной для Апелляционных судов.
