Фридрих Мерц пригрозил заблокировать бюджет ЕС, если страны союза не профинансируют Украину

Канцлер Германии Фридрих Мерц поставил одобрение будущего многолетнего бюджета Европейского союза, рассчитанного на семь лет, в зависимость от принятия коллективного финансового обязательства по Украине на сумму около 45 миллиардов евро. Берлин требует, чтобы все 27 государств-членов внесли вклад в покрытие бюджетного дефицита Киева, причем инициатива, согласно Euronews, рискует углубить разногласия между странами, поддерживающими совместное финансирование, и теми, кто выступает против новых заимствований для Украины.

Киев сталкивается с бюджетным дефицитом, оцениваемым примерно в 70 миллиардов евро на 2027 год, вызванным продолжающейся войной и непрерывными воздушными атаками России. Европейский союз ранее взял на себя ответственность покрыть две трети этой суммы, то есть около 45 миллиардов евро, посредством механизма финансирования, который должен быть официально утвержден.

«Коллективное обязательство, при котором мы все, без исключения, вносим справедливый вклад в покрытие этого дефицита, является необходимым условием для решения этой проблемы и обсуждения любых других вопросов, особенно тех, которые имеют финансовые последствия», — заявил Мерц в письме, адресованном председателю Европейского совета Антониу Кошта, документ, который изучила Euronews.

Канцлер Германии подчеркнул, что переговоры по многолетнему бюджету ЕС должны обеспечить «решение, поддерживаемое всеми государствами-членами, которое гарантирует надежные и многолетние перспективы финансирования Украины начиная с 2028 года, включая обязательства по выплате накопленных процентов».

Проценты, о которых упомянул Мерц, относятся к займу поддержки на сумму 90 миллиардов евро, профинансированному за счет общих займов, уже взятых 24 государствами-членами.

Венгрия, Словакия и Чехия ранее получили освобождение от участия в этом механизме заемных средств в обеспечение единогласия, необходимого для первоначального его утверждения.

Основная сумма займа не подлежит возврату до тех пор, пока Россия не согласится платить военные компенсации. Вместо этого выплаты процентов станут подлежащими оплате уже с следующего года. Изначально Европейская комиссия оценивала затраты примерно в три миллиарда евро ежегодно, однако резкий рост затрат на заимствование изменил эти расчеты.

Те 45 миллиардов евро, которые ЕС намерен предоставить Украине в 2027 году, следует добавить к существующему займу в размере 90 миллиардов евро.

Учитывая масштаб финансового дефицита Киева, новый раунд общих займов стал предпочтительным вариантом. Европейская комиссия представит государствам-членам возможные варианты до специального саммита, запланированного на конец месяца.

В письме, адресованном Антониу Кошта, Мерц просит ускорить график обсуждений и включить финансирование Украины в число «приоритетов» неофициального саммита в Дублине, который состоится на этой неделе, хотя изначально этот вопрос не был включен в повестку дня.

Канцлер Германии прямо критикует тот факт, что финансовая и военная поддержка Украины, страны, истощенной войной, «распределяется неравномерно и ложится в основном на плечи лишь нескольких государств-членов».

«Поддержка Украины — это вопрос, касающийся нашей неделимой европейской безопасности, так же как и разделение обязанностей по оказанию этой поддержки», — написал Мерц.

Германия является крупнейшим двусторонним донором Украины. Другие государства, поддерживающие Киев, такие как Дания, Финляндия, Нидерланды и Швеция, разделяют недовольство Берлина и считают, что бюджет ЕС и финансирование Украины должны обсуждаться в рамках одного пакета мер.

Эти страны входят в группу так называемых «скупых» или «модернизаторов», которые выступают за общие сокращения расходов, предусмотренных проектом европейского бюджета. Их позиция ставит их в противостояние с группой «друзей сплоченности» — государствами, которые поддерживают сохранение высокого уровня финансирования политики cohesion.

Чешская Республика, Венгрия и Словакия заявили, что не намерены участвовать в новом механизме совместного заимствования, предназначенном для поддержки Украины. Болгария, являющаяся жестким критиком поставок оружия в Киев, вероятно, займет схожую позицию.

Четыре государства входят в группу «друзей сплоченности». Их отказ от участия в совместном финансировании вызвал неудовлетворенность стран, выступающих за более справедливое распределение расходов.

«Лагерь сплоченности не может иметь всего», — заявил европейский дипломат. «В Брюсселе нет дерева с деньгами, поэтому нам нужно принимать политические решения».

Саймон Харрис, министр финансов Ирландии, чья страна председательствует в Совете ЕС на ротационной основе и координирует переговоры, присоединился к позиции, которую поддерживает группа «скупых».

«Очень сложно вести серьезный разговор о европейском бюджете на ближайшие годы, не принимая во внимание Украину и ее финансирование», — сказал Харрис в понедельник утром, прежде чем принять участие в встрече министров в Брюсселе.

Читайте также: Дредноуты Трампа и «Золотой купол» тонут под синей волной: новая «звездная война» близка к провалу

«Нам нужно правильно подойти к этому вопросу. Речь идет, по сути, об европейской безопасности», — добавил официальный представитель Ирландии.

Не все государства-члены согласны с привязкой этих двух вопросов. Игнацы Немчицкий, заместитель министра Польши по европейским делам, заявил на прошлой неделе, что финансирование Украины и переговоры по бюджету ЕС являются принципиально разными вопросами. По его мнению, их объединение может иметь «негативные последствия» и сделает достижение окончательного соглашения «еще более сложным», чем сейчас.

В свою очередь, премьер-министр Словакии Роберт Фицо предупредил, что такая связь между двумя вопросами была бы «очень опасной».

Таким образом, этот спор рискует усложнить переговоры о будущем бюджете Европейского Союза в момент, когда государства-члены должны достичь компромисса как по приоритетам расходов, так и по способу финансирования поддержки Украины.

Канцлер Германии Фридрих Мерц предупредил, что заблокирует следующий семилетний бюджет ЕС, если все государства-члены не возьмут на себя обязательство оказывать финансовую поддержку Украине в 2027 году и в последующие годы. Киеву требуется около 45 миллиардов евро со стороны ЕС, чтобы покрыть часть огромного дефицита бюджета, который оценивается для 2027 года.

Европейский Союз пообещал покрыть примерно две трети от 70-миллиардного евро дефицита Украины в 2027 году, то есть 45 миллиардов евро, однако страны-члены еще не определились с тем, откуда будут взяты эти деньги.

В письме, адресованном председателю Европейского совета Антониу Кошта и предоставленном для ознакомления изданию Euronews, Фридрих Мерц утверждает, что к этому финансовому усилию должны присоединиться все государства ЕС, а не только те, которые до сих пор предоставляли основную часть поддержки.

«Коллективное обязательство, при котором все без исключения вносят справедливый вклад в покрытие этого дефицита, является жизненно важным условием для решения этой проблемы и для обсуждения любых других вопросов, особенно тех, которые имеют финансовые последствия», — заявил германский канцлер.

Мерц хочет, чтобы переговоры о будущей многолетней финансовой рамке ЕС включали также решение вопроса финансирования Украины начиная с 2028 года, которое обеспечило бы финансовую поддержку на несколько лет вперед и покрыло также проценты по уже привлеченным заимствованиям.

Украине требуются дополнительные 45 миллиардов евро помимо уже выделенного займа в 90 миллиардов евро.

Европейский Союз уже предоставляет Украине заем в размере 90 миллиардов евро, финансируемый через совместные займы, привлеченные 24 государствами-членами. Венгрия, Словакия и Чехия получили право не участвовать финансово в этом механизме в обмен на необходимое согласие для его утверждения.

Согласно достигнутой договоренности, Украина не должна возвращать основную сумму долга до тех пор, пока Россия не согласится выплатить военные репарации. Однако проценты начнут выплачиваться с следующего года. Европейская комиссия изначально оценивала ежегодные затраты примерно в три миллиарда евро, но рост стоимости заемных средств изменил расчеты.

45 миллиардов евро, которые ЕС планирует предоставить Киеву в 2027 году, должны представлять собой дополнительную поддержку, независимую от уже одобренного займа.

Из-за очень больших сумм привлечение новых совместных заимствований стало одной из основных рассматриваемых возможностей. Европейская комиссия представит государствам-членам несколько вариантов до встречи на высшем уровне, запланированной на конец месяца.

Фридрих Мерц, однако, хочет, чтобы обсуждение началось раньше. В письме к Антониу Кошта канцлер просит включить финансирование Украины среди приоритетов неофициальной встречи европейских лидеров, которая состоится на этой неделе в Дублине, хотя изначально эта тема не значилась в повестке дня.

Германия, являющаяся крупнейшим биполярным донором Украины, выражает недовольство тем, что значительная часть финансовой и военной помощи оказывается за счет относительно небольшого числа стран.

«Поддержка Украины — это вопрос нераздельной европейской безопасности, а следовательно, и распределение ответственности за эту поддержку должно быть аналогичным», — написал Мерц.

Страны ЕС разделились на два лагеря в отношении вклада в финансирование Украины.

Позицию Германии поддерживают Дания, Финляндия, Нидерланды и Швеция — страны, которые вносят существенный вклад в помощь Украине и хотят, чтобы финансирование Киева обсуждалось совместно с будущим европейским бюджетом.

Эти государства входят в группу стран, считающихся более сдержанными в отношении европейских расходов, известных как «скупые» или «модернизаторы». Они требуют сокращения бюджета, предложенного Европейской комиссией, и находятся в разногласиях с группой «Друзья единства», которая настаивает на сохранении значительных фондов для развития более бедных регионов Союза.

Напряженность усиливается позицией Чехии, Венгрии и Словакии, которые подают сигналы о том, что вновь хотят получить освобождение от участия в возможном совместном заимствовании для Украины. Болгария, которая критиковала поставки вооружений в Киев, должна занять аналогичную позицию. Все четыре страны входят в группу, поддерживающую сохранение фондов структурной сплоченности.

Такая ситуация вызывает недовольство государств, требующих бюджетной дисциплины, и считает, что неверно, когда некоторые правительства просят важные европейские фонды, но отказываются участвовать в финансировании Украины.

Группа, поддерживающая единство, не может иметь всего сразу. В Брюсселе нет дерева, на котором растут деньги, поэтому нам нужно делать политический выбор

Позицию Германии поддерживает и министр финансов Ирландии Саймон Харрис. Ирландия занимает ротационное место Председателя Совета ЕС и играет важную роль в переговорах между государствами-членами.

«Очень трудно вести серьезный разговор о европейском бюджете на ближайшие годы, не говоря об Украине и финансировании Украины», – заявил Харрис в понедельник утром перед встречей министров в Брюсселе. Он подчеркнул, что поддержка Киева должна рассматриваться как вопрос европейской безопасности.

Однако не все правительства согласны с привязкой этих двух переговоров. Игнаци Немчыцкий, заместитель министра Польши по делам Европы, предупредил на прошлой неделе, что бюджет ЕС и помощь Украине – это две отдельные проблемы. По его мнению, обсуждение их пакетом может дать обратный эффект по сравнению с желаемым и сделает достижение соглашения еще более трудным.

Со своей стороны, премьер-министр Словакии Роберт Фицо предупредил, что такая обусловленность была бы «очень опасной».

Спор осложняет переговоры о будущем европейском бюджете в условиях, когда государства-члены должны решить не только то, как они распределят фонды Союза на следующие семь лет, но и кто будет нести расходы на финансовую поддержку Украины.

Канцлер Германии Фридрих Мерц направил официальное ультиматум лидерам Европы, поставив утверждение следующего семилетнего бюджета Европейского союза в зависимость от коллективного и обязательного участия всех 27 государств-членов в финансировании Украины начиная с 2027 года. Предупреждение было передано через официальное письмо, адресованное президенту Европейского совета Антониу Кошта; документ был изучен и первоначально опубликован Financial Times, сообщает Mediafax. Мерц предупредил, что заблокирует семилетний бюджет ЕС, если государства-члены не возьмут на себя обязательство предоставлять финансовую поддержку Украине в 2027 году и в последующие годы.

В своем письме Мерц привязывает поддержку общего бюджета сообщества на период 2028–2034 годов к соглашению всех стран ЕС относительно финансирования Украины. В следующем году Киеву предстоит столкнуться с дефицитом финансирования, оцененным в 70 миллиардов евро. «Коллективное обязательство, при котором все без исключения мы внесем справедливый вклад в покрытие этого дефицита финансирования Украины, является необходимым условием для решения этой проблемы и обсуждения любых других вопросов, особенно тех, которые имеют финансовые последствия», — написал Мерц. Ультиматум поступает перед встречей лидеров ЕС в Дублине, которая состоится в четверг и пятницу, где Мерц потребовал решить вопрос о дефиците финансирования Киева.

В декабре прошлого года лидеры ЕС договорились об кредитовании Украины на сумму 90 миллиардов евро. Однако из-за широкомасштабной российской военной агрессии Киев объявил, что в следующем году ему потребуется дополнительная финансовая помощь в размере 70 миллиардов евро, дефицит, признанный союзниками Украины. ЕС обязался покрыть две трети этой суммы, то есть примерно 45 миллиардов евро. Европейская комиссия работает над поиском вариантов выполнения этого обязательства, включая выпуск новых общих долговых обязательств, в надежде, что лидеры достигнут соглашения до конца года.

Тем не менее, четыре государства-члена — Венгрия, Словакия, Болгария и Чехия — заявили, что не будут участвовать в предоставлении дополнительной финансовой поддержки Киеву. В прошлом году Венгрия, Словакия и Чехия получили разрешение от участия в выплате процентов по кредиту в размере 90 миллиардов евро. Мерц подчеркнул в письме, что «затем нам необходимо найти решение, поддерживаемое всеми государствами-членами, которое обеспечит устойчивую и многолетнюю финансовую перспективу для Украины, начиная с 2028 года», включая выплату процентов по непогашенному долгу.

Марин Ле Пен, которая лидирует в опросах общественного мнения перед президентскими выборами во Франции в апреле, также заявила, что, если ей удастся одержать победу на выборах и сменить Эммануэля Макрона, она положит конец поддержке Киева, за исключением определенной формы оперативной помощи и подготовки украинских солдат. Дискуссии ЕС по финансированию Украины совпадают по времени с трудными переговорами о бюджете сообщества начиная с 2028 года. Германия является крупнейшим чистым плательщиком в бюджет ЕС, тогда как четыре страны, пытающиеся избежать дополнительных взносов на финансирование Украины, являются чистыми получателями европейских фондов. Используя свое влияние Германии в бюджетных переговорах, Мерц пытается обеспечить финансирование Киева как на следующий год, так и на последующие периоды. Выборы, которые состоятся в нескольких странах ЕС, включая Италию и Польшу, могут сделать процесс финансирования Украины путем достижения консенсуса еще более сложным. Берлин также стремится убедиться, что в будущем финансирование потребует только квалифицированного большинства поддержки стран ЕС вместо консенсуса, требуемого в настоящее время, чтобы предотвратить возможные вето. «Финансовые потребности Украины должны быть разрешены в рамках следующего бюджета ЕС. Финансовая поддержка Украины со стороны всех государств-членов ЕС имеет жизненно важное значение для успешного завершения бюджетных переговоров ЕС», — заявил представитель германского правительства.

Канцлер Германии Фридрих Мерц предупредил, что заблокирует следующий бюджет Европейского союза, рассчитанный на семь лет, если все государства-члены не возьмут на себя обязательства по предоставлению финансовой поддержки Украине в 2027 году и в последующие годы.

В письме, адресованном президенту Европейского совета Антонио Кошту, о котором сообщило издание Financial Times, Мерц поставил свою поддержку бюджета Сообщества на период 2028–2034 годов в зависимость от согласия всех стран ЕС по вопросу финансирования Украины, разрушенной войной, которая в следующем году столкнется с дефицитом финансирования в размере 70 миллиардов евро.

«Коллективное обязательство, при котором все без исключения будут справедливо участвовать в покрытии этого дефицита финансирования Украины, является существенным условием для решения данной проблемы и обсуждения любых других вопросов, особенно имеющих финансовые последствия», — написал Мерц.

В декабре прошлого года лидеры ЕС договорились о предоставлении Украине займа в размере 90 миллиардов евро, однако масштаб военной агрессии России против соседней страны таков, что Киев объявил о необходимости получения дополнительных 70 миллиардов евро финансирования в следующем году, этот дефицит признают союзники Украины.

ЕС обязался покрыть две трети этой суммы, то есть примерно 45 миллиардов евро. Европейская комиссия работает над поиском вариантов выполнения этого обязательства, включая выпуск новых общих долговых обязательств, надеясь, что лидеры смогут достичь соглашения до конца года.

Однако четыре страны ЕС — Венгрия, Словакия, Болгария и Чехия — заявили, что не будут участвовать в предоставлении дополнительной финансовой поддержки Киеву. Венгрия, Словакия и Чехия получили в прошлом году дерогацию (освобождение) от участия в выплате процентов по займу в размере 90 миллиардов евро.

Мерц подчеркнул в письме, что «затем нам необходимо найти решение, поддерживаемое всеми государствами-членами, которое обеспечит надежную и многолетнюю перспективу финансирования для Украины начиная с 2028 года», включая выплату процентов по задолженности, связанной с этой страной.

Марин Ле Пен, которая лидирует в опросах общественного мнения перед президентскими выборами во Франции, назначенными на апрель, также заявила, что в случае победы на выборах, дающих право занять место Эмманюэля Макрона, она положит конец поддержке Киева, за исключением определенной формы оперативной помощи и обучения украинских солдат.

Германия является крупнейшим чистым плательщиком в бюджет ЕС, тогда как четыре страны, пытающиеся избежать дополнительного участия в финансировании Украины, являются чистыми получателями европейских фондов.

Используя влияние Германии в бюджетных переговорах, Мерц пытается обеспечить финансирование Киева как на следующий год, так и на последующий период.

Выборы, которые состоятся в ряде стран ЕС, включая Италию и Польшу, могут сделать финансирование Украины путем достижения консенсуса еще более сложным.

Берлин также стремится к тому, чтобы в будущем финансирование требовало лишь поддержки квалифицированного большинства стран ЕС вместо текущего требования консенсуса, чтобы избежать возможных вето.

«Финансовые потребности Украины должны быть решены в рамках следующего бюджета ЕС. Финансовая поддержка Украины со стороны всех государств-членов ЕС имеет важное значение для успешного завершения бюджетных переговоров ЕС», — заявил представитель немецкого правительства.